威信：推进乡镇消防赋权执法 补齐基层治理短板

“以往发现商铺消防器材失效、通道堵塞等隐患，我们只能口头劝导，商户大多不以为然，隐患反复反弹。如今乡镇拥有独立消防执法权，一纸处罚决定书，能切实倒逼商户重视消防安全。”近日，昭通市威信县10个乡镇陆续开出首批消防赋权执法罚单，标志着全县乡镇消防行政处罚权下放工作全面落地，彻底打通基层消防安全监管服务最后一公里。

长期以来，基层消防监管存在权责错位的治理难题。“沿街商铺消防设施损坏、疏散通道堵塞、人员密集场所违规设置防盗窗”等高频消防隐患点位分散、覆盖面广，极易引发小火亡人事故。乡镇工作人员身处监管一线，能够第一时间排查隐患，却无行政处罚权限，仅能开展柔性劝导，整改约束力不足；而县级消防救援大队执法人员编制有限，面对点多面广的基层隐患，无法实现全域常态化巡查监管。由此形成消防部门“管得了、看不见”，乡镇“看得见、管不了”的监管僵局，属地消防安全监管责任难以压实，各类小微火灾隐患长期悬而未决。

为破解基层消防治理堵点难点，威信县消防救援大队严格落实省级乡镇行政职权下放相关文件要求，主动对接县委编办、县司法局等职能部门，经过意见征集、实地调研、多方论证，正式将6项高频消防行政处罚权限下放至全县10个乡镇，补齐基层消防执法权责短板，从制度层面解决基层消防监管查罚分离、整改闭环难的行业痛点。

执法权限下放不等于监管责任下放。为避免基层执法人员不会执法、不善执法、违规执法等问题，县消防救援大队搭建全方位帮扶培育体系，创新推出专题理论授课、一线现场教学、一对一跟班学习“三位一体”培训模式。消防业务骨干深入沿街商铺、高层建筑、出租屋等重点场所，手把手指导乡镇执法人员排查隐患、规范执法流程、制作执法案卷，全方位提升基层执法队伍专业能力。经过系统化培训，目前各乡镇执法人员已具备独立办案能力。同时，当地坚持惩戒与教育相结合的执法理念，执法人员在依法开具处罚文书、督促隐患整改的同时，同步开展消防安全科普宣传，构建隐患排查、依法处罚、督促整改、宣传教育的全流程监管闭环。县消防救援大队负责人表示，消防执法权下沉，有效破解了基层消防执法力量薄弱、监管存在盲区的难题，推动消防监管模式从消防部门单一监管，转变为县乡联动综合监管，激活基层火灾防控神经末梢。

下一步，威信县将持续优化执法指导、日常监督、动态考核全链条机制，紧盯乡镇执法薄弱环节持续帮扶，确保消防职权放得下、接得住、管得好，持续夯实基层消防安全防线，全力守护群众生命财产安全。

通讯员：李梦菲 魏锐 文/图