昭通市财政局“三举措”推动数据资产 全过程管理试点取得阶段性成效

数据资产作为经济社会数字化转型进程中的新兴资产类型，正日益成为推动经济发展的重要战略资源。根据省财政厅部署，昭通市作为全省首批试点州市之一，坚持创新引领、系统谋划、试点先行，迈出从“0”到“1”的关键步伐，推动数据资产从“沉睡资源”变为“流动资产”。

一、强化顶层设计，构建“一盘棋”推进机制

一是高位统筹谋划。联合市数据局、市国资委建立联席会议机制，明确时间表、任务图，选取市人社局、市天麻特产局、昭通高速、昭通发展集团等7家单位作为首批试点，先后召开昭通市数据资产全过程管理试点工作推进会3次，形成“财政牵头、部门协同、国企先行”的工作格局。

二是完善制度体系。制定印发试点实施方案，明确数据资产确认、计量核算、授权运营等全流程操作规范。牵头组建专家研究团队，编制《数据资产管理主要政策文件汇编》。下步将制定《昭通市企业及行政事业单位数据资产入表工作指引》《昭通市公共数据授权运营管理办法》等配套文件，让数据资产管理“有章可循、有据可依”。

三是推进公共数据编目及归集。依托省一体化公共数据平台昭通平台，按照“涉密除外、应编尽编”原则，采取“挂联包保、上门服务”模式，对各部门政务系统、业务数据、网络环境开展梳理研判，形成公共数据“一本账”。截至目前，全市63家单位完成数据编目，114个系统、3080类、6万余个数据项录入平台。遵循“业务需求、场景应用”导向，按照“分步实施、以点推面”原则，完成市天麻特产局、市市场监管局、市林草局等18家单位355类、3200万余条数据归集入库。在试点单位中，完成市人社局劳动监察服务平台30类数据、就业服务信息平台20类数据编目，市天麻特产局天麻及中药材产业数字服务平台66类数据编目及数据实时更新，昭通高速智慧平台8类数据编目。

二、聚焦重点领域，打造“多元化”场景应用

一是国企数据资产化实现标志性突破。指导昭通市高速公路投资发展有限责任公司完成“高速公路运营大数据”资产确权登记，评估入账价值1425万元，在西部数据交易中心上架销售，实现全市交通领域数据资产“入表+交易”零的突破。推动昭通发展集团“昭易停”智慧停车平台数据资产评估价值1058万元，在浙江大数据交易中心、深圳数据交易所挂牌，并以此获得银行授信2000万元，打通“数据—资产—资金”转化路径。

二是公共数据资源登记覆盖关键领域。指导昭通市大数据有限公司完成交投集团、天麻特产局及本公司共23类公共数据资源登记，覆盖交通出行、高原特色农业（天麻、中草药）等重点领域，构建起“登记—授权—开发—交易”一体化机制，初步形成具有昭通特色的公共数据治理体系。

三是数据产品交易流通初见成效。推动昆明国际数据交易所昭通服务站、浙江大数据交易中心昭通工作站挂牌成立，促成昭通市大数据公司2个数据产品、云品荟公司1个电商数据产品成功上架交易平台，实现数据产品市场化流通。

三、夯实能力根基，探索“可持续”发展路径

一是强化人才队伍建设。组织开展数据资产专题培训，邀请昆明国际数据交易所、浙江大数据交易中心省内外专家学者、实务工作者授课，提升试点单位业务人员数据治理、价值评估、会计核算等专业能力；探索“首席数据官”机制建设，为数据要素市场化储备专业人才。

二是健全长效工作机制。建立试点工作定期调度、经验交流、问题会商机制，及时总结推广试点单位好经验好做法；探索建立数据资产动态评估与退出机制，确保数据资产价值真实反映、管理规范有序。

三是搭建学习交流平台。依托昆明国际数据交易所昭通服务站、浙江大数据交易中心昭通工作站，组织昭发展等试点单位赴浙江等先进地区学习考察，借鉴数据资产登记、交易、融资等成熟经验。

下一步，昭通市财政局将持续深化试点工作，联合市国资委、市局数据加快出台数据资产入表及数字经济支持政策，重点在数据资产融资、证券化等资本化运作上寻求新突破，加快形成可复制、可推广的数据要素价值化“昭通路径”。

通讯员：刘杰