昭通｜市政协：以协商与提案双轮驱动赋能“文旅强市”建设

近日，昭通市举行推进民宿“一件事”改革赋能“文旅强市”建设新闻发布会，正式公布民宿审批“高效办成一件事”改革成果，为首批办结业主现场颁发证照。这项打通民宿发展堵点、优化避暑服务供给的重要改革，源于昭通市政协一份精准务实的重点提案，更是市政协紧扣市委“文旅强市”部署，接续协商、持续建言、久久为功的履职成果。

近年来，昭通依托“21℃夏天”独特气候优势，避暑旅游持续火爆出圈，2025年暑期游客量突破千万人次，民宿产业迎来快速发展黄金期，成为补齐住宿短板、提升旅居品质、带动乡村振兴的重要支撑。但随着市场快速扩容，民宿审批流程繁琐、部门分散办理、标准执行不一、办理周期过长、多头跑反复跑等痛点日益凸显，严重制约行业规范化、规模化发展，难以匹配避暑旅游持续升温的旺盛需求，成为文旅产业提质增效的突出梗阻。

聚焦这一事关产业发展、事关游客体验、事关民生就业的关键问题，昭通市政协主动担当、持续发力。2025年7月，市政协经农委精心组织“为昭通避暑提供优质服务，你准备好了吗？”“昭你来协商”专题协商会，政协委员、部门负责人、行业代表、外地游客围坐共议，直面避暑服务与民宿发展短板，把准问题症结、凝聚破解共识，会后形成专题社情民意信息报送市委、市政府，得到高度重视和专题批示，推动一批避暑服务短板立即整改。市委将“文旅强市”正式纳入“十五五”规划，为全市文旅产业高质量发展指明方向。

专题协商破题之后，市政协没有止步于即时整改，而是紧盯民宿发展深层次问题持续跟踪、深化调研，把协商成果转化为提案建言，以制度化路径推动系统性解决。2026年，市政协经农委在充分调研、精准研判基础上，提交《关于将民宿审批纳入“高效办成一件事”改革的提案》，直指审批堵点，提出整合事项、优化流程、统一标准、强化监管等务实可行建议，以提案之力为产业发展清障铺路。

这件提案紧扣中心、贴合民心、务实管用，被市政府列为重点督办提案，由市政府分管文旅工作领导亲自牵头领办、专题研究、靠前指挥，推动改革快速落地见效。在市政府高位统筹下，公安、市场监管、卫健、文旅、政务服务等部门打破壁垒、协同攻坚，将特种行业许可、卫生许可、食品经营许可等关联事项整合为“一件事”，设立综合窗口，实行“一窗受理、一表申请、一套材料、并联审批、限时办结”，审批时限由11个工作日压缩至5个工作日，同步推行告知承诺、帮办代办、证照免费邮寄，彻底破解民宿开办难题，极大激发市场主体活力。

从一场专题协商找准痛点，到一件重点提案推动改革，昭通市政协始终坚持党政所需、群众所盼、政协所能，以钉钉子精神持续跟踪、接力履职，把协商民主优势转化为产业发展动能、治理效能和民生福祉，以实际行动践行全过程人民民主，彰显人民政协服务大局、履职为民的使命担当。

随着民宿“一件事”改革落地见效，昭通民宿产业步入规范化、便捷化、规模化发展快车道，住宿供给持续扩容、服务品质稳步提升，为迎接新一轮避暑旅游高峰筑牢坚实保障。昭通市政协将继续发挥专门协商机构作用，聚焦文旅融合、避暑经济、民宿提质、乡村振兴等重点工作，持续协商议政、精准建言献策，为加快建设文旅强市、打造全国知名避暑旅游目的地贡献更大政协力量。

来源：云南政协报