峡谷岩城 时代新篇⑥盐津县水田安置区：易地搬迁奏响乡村振兴强音

横江奔腾，新城拔节；深山挪窝，百姓圆梦。“十四五”以来，盐津县深入落实易地扶贫搬迁后续扶持各项工作要求，紧紧围绕“政策落实、责任落实、工作落实”三个关键环节，以促进搬迁群众稳定增收、加强社区治理服务、推动社会融入发展为重点，精准发力、系统推进，着力破解后续发展难题，切实提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感，全力推动水田安置区易地扶贫搬迁工作重心由“搬得出”“稳得住”向“能致富”平稳过渡，用心用情用力做好易地搬迁的“后半篇文章”。

扩容提质筑新城 山水田园蕴生机

盐津县地处云南东北部，因其境内曾有盐井产盐且设有渡口以应对汛期而得名。自古以来，盐津县便承担着“锁钥南滇，咽喉巴蜀”的重要战略角色。

老县城坐落于“V”字形关河两岸，饱受洪水、危岩崩塌等自然灾害威胁。为有效避让地质灾害、进一步拓展城市发展空间，盐津县委、县政府于2009年启动县城搬迁谋划工作。2015年12月，经国务院批准、民政部批复以及省政府转批，盐津县政府驻地正式迁移至盐井镇通和路7号（水田新区）。

水田新区与老主城区相距6公里，有二级公路直接连通。该区域属于丘陵山地，无重大地质灾害隐患；平均海拔约800米，气候温和，年均气温为17摄氏度，植被覆盖率超过80%，生态条件极为优越。此外，水田新区具备十分显著的交通区位优势。该区域与G85银昆高速的直线距离为11公里，距离渝昆高铁盐津南站16公里；水青高速入口紧邻安置区B区，2021年初建成通车。这些交通条件为新区的发展筑牢了坚实的根基。

盐津县先后委托多家知名设计单位开展新区规划编制工作。规划区总面积达15平方公里，规划人口约10万。在规划过程中，秉持“山水田园城市”的理念，将新区划分为五大功能板块，建筑基调确定为“川南基调、多元叠加”。近年来，盐津县与多家央企、国企合作，启动棚户区改造、市政道路、板厂沟水库等基础设施项目，推动新区城市功能日臻完善，路网基本形成，城市雏形清晰显现。

水田安置区作为新区核心功能板块的重要组成部分，与新区发展深度融合、同频共振，充分共享新区的各项基础设施与公共服务资源。该安置区是昭通市9个万人以上规模安置区之一，总投资近15亿元。项目共建设住房26栋43个单元，总建筑面积达31.86万平方米。同时，配套建设了主干道、桥梁等基础设施，这些设施有效串联起各类公共服务场所，实现了配套功能的全面覆盖。目前，已有3068户14136名原建档立卡贫困群众搬迁入住该安置区。

新建成并投用的水田新区体育公园，总投资约4950万元。该公园在规划建设过程中，布局了足球场、篮球场等各类运动场地，同时配套建设了健身步道、儿童活动设施以及绿化工程，成功打造出“运动+生态+休闲”的复合型公共空间。这一空间可充分满足群众的多元需求，为山水田园城市的发展注入了新的活力，进一步提升了新城的宜居品质和群众的幸福感。

党建引领强治理 民生服务暖人心

为助力来自10个乡镇的14136名易地搬迁群众尽快适应、顺利融入新生活，盐津县充分发挥党建引领的核心作用，精心织密民生服务网，将水田安置区科学划分为10个片区、35个网格，同步组建2个党总支、5个党支部；合理配备17名社区干部，精心选拔39名楼栋长、70名居民小组长。同时，成立各类志愿服务组织，设立便民服务窗口及一站式服务站，构建起五级网格化管理服务体系。通过这一系列举措，盐津县有效破解了基层治理难题，显著提升了为民服务效能。

盐井镇团结社区是全县承接易地搬迁安置群众规模最大的社区。自2025年成为省级城乡社区治理现代化试点以来，该社区积极探索居家养老与社区治理融合模式，提升养老服务水平，助力易地搬迁老人“老有所养、老有所依、老有所乐”。

团结社区“新时代幸福餐厅”切实缓解了老人的就餐难题。该餐厅饭菜实惠、服务周到，还为腿脚不便的老人送餐上门。腿脚不便且子女外出务工的老人周义能，在团结社区彻底解决了吃饭问题。据悉，团结社区60周岁以上老人有2178人，其中空巢老人183人。“新时代幸福餐厅”实施差异化收费，一至四级残疾、失能老人每人每餐5元，90岁以上老人免费，让有需求的老人都能吃上热饭。行动不便的老人王昌伟，每天都能吃上社区送来的热乎饭菜，这让他深切地感受到了社区的温暖。

团结社区还组建了“老年之家”，并配备齐全的休闲娱乐设施。老人们茶余饭后纷纷来到这里，有的吹拉弹唱，有的下棋聊天，大家从陌生到熟悉，悠然安享晚年。常来“老年之家”的徐兴贵表示，在这里既能消磨时光，又能结识新朋友，日子过得十分自在。

此外，团结社区还成立了居家养老服务领导小组，定期组织人员为老人提供谈心、健康管理等服务，探索形成居家养老“五级管理服务”模式，累计服务老人近1000人次。

精准施策促就业 增收致富稳民心

自群众入住水田安置区以来，盐津县便将助力易地搬迁群众安居乐业、稳定增收作为首要任务，秉持“搬迁是手段、脱贫是目的”的理念，精准施策，保障群众充分就业。设立5个就业服务站，组建35个摸排小组，全面摸清7631名劳动力的就业意愿，为精准帮扶筑牢基础。

按照“一人一策”原则，盐津县组织开展制衣、盐津大厨、驾驶等技能培训，确保每户至少有1人掌握实用技能。同时，搭建就业创业平台，150名群众利用铺面、摊位创业，约5000人次通过招聘会、定向劳务输出外出就业，扶贫车间共吸纳412人就地就业，公益性岗位和物业公司等解决200余人就业问题。目前，水田安置区劳动力就业率达92.28%，实现有劳动能力的群众充分就业。

盐津县始终将“稳就业”工作置于突出位置，积极推动水田安置区建设就业车间。截至目前，已有6家就业车间成功入驻，可吸纳1000人就业。其中，由易地搬迁群众唐美朋创办的霖捷电子组装店于2021年挂牌成立，为周边群众提供了40个就业岗位，尤其方便了那些“带娃上学”的群众，让他们得以“工作家庭两头顾”。

易地搬迁群众吴次巧便是受益者之一。2021年，她进入霖捷电子组装店工作，凭借自身努力，月工资从最初的几百元增加到如今的3000多元，实现了“工作生活两不误”。

盐津鲲鹏人力资源有限公司水田数据线厂，2025年12月开始组织上岗培训，目前，流水线作业有序推进。易地搬迁群众向世吉就在这里就业，既能照顾老人小孩，又能获得稳定收入，计件工资制下多劳多得，十分适合居家群众。

水田数据线厂已吸纳100名易地搬迁群众就业，涵盖家庭妇女、残障人士等特殊群体，切实解决了特殊群体的就业难题。近年来，盐津县持续优化营商环境，大力发展特色产业，并借助政策帮扶措施，全力推动易地搬迁群众在“家门口”实现稳定增收，扎实做好易地搬迁的“后半篇文章”。

扶贫扶智优教育 护航成长启新程

教育是阻断贫困代际传递的根本之策，水田安置区配套建设1所小学和1所幼儿园，全力保障易地搬迁群众子女就近享受优质教育。

小学占地48亩、建筑面积12150平方米，总投资6500余万元，开设24个班级，可容纳1260名学生；幼儿园总投资3200余万元，建筑面积7190.66平方米，开设18个班级，可容纳540名幼儿。2所学校设施齐全、设备先进，共选拔48名优秀教师任教，既能满足适龄学生的就读需求，也为水田安置区教育发展起到了示范引领作用。

盐津县积极贯彻落实“一老一小”关爱服务工作部署。2025年7月14日，县教育体育局等相关部门于水田第二小学正式启动暑假托管服务。全县10个乡镇面向留守儿童免费开展暑假托管服务，成功实现“乡镇有托点、村村可送托”的目标。

暑托班积极招募志愿者，为留守儿童精心提供学业辅导、安全教育、文体活动等多元化服务，切实消除了家长们的后顾之忧。家长王玲感慨道：“把孩子送到暑托班，既能让孩子巩固学业，又让人放心，还避免了高温天气下孩子可能遭遇的意外以及溺水隐患。”县委社会工作部联合相关部门，依托社区“儿童之家”打造“一老一小”活动中心，联动多方力量开展暑期儿童关爱服务，以“学业+心理+素养+安全”模式，为留守儿童提供全方位服务。

针对偏远村落的特殊群体，盐津县探索“爱心家庭”志愿服务，遴选爱心家庭与留守儿童、困难老人结对帮扶，营造邻里和睦的良好氛围。爱心家庭户姜邦富表示，将用心照顾特殊群体，团结邻里，共建和谐安置区。

健康护航强保障 幸福生活谱新篇

健康是民生之本，2024年12月，盐津县人民医院搬迁至水田新区并投入运营，新院区设施齐全、设备先进，依托东西部协作引进上海医疗专家团队，既提供高质量医疗服务，又通过带教培养本地医疗人才，留下一支“带不走”的医疗队伍，让群众实现家门口“好就医，就好医”。

水田安置区完善医疗服务体系，区内配套建设团结医院，按卫生院标准配备15名医务人员，实现“小病不出社区”；区外3公里处的县人民医院为二级甲等综合医院，占地60亩、建筑面积7万平方米，内设64个科室，规划床位800张，为群众提供全方位医疗保障。

从深山峡谷到山水新城，盐津县水田安置区实现了华丽转身。这一转身，既是易地扶贫搬迁政策落地见效的生动体现，也是盐津县巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的典型缩影。万余名搬迁群众在此安居乐业，享受着优质的公共服务、完善的医疗保障，实现了稳定就业增收，真切感受到了城市发展带来的红利与社区的温暖关怀。

记者：陈忠华 通讯员：官健 张拯平 文/图