理论｜以乡村新业态培育农业新质生产力 ——基于昭通“产、城、人”实践路径的探析

新质生产力是先进生产力的质态跃升，加快发展农业新质生产力是建设农业强国、夯实乡村振兴产业根基的核心要求。农业新质生产力以科技创新为主导、高素质劳动者为支撑、先进生产装备为基础、绿色低碳为导向，摆脱传统农业对土地、劳动力的粗放依赖，实现生产效率、产品品质、资源利用与生态效益协同提升，是马克思主义生产力理论在新时代农业发展中的创造性运用。

我国正从农业大国向农业强国跨越，乡村产业进入业态创新、动能转换、质量提升新阶段。昭通作为滇东北区域重点城市、云南省农业大市，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键区域，需全面落实省委“3815”战略部署，深入实施“六大战略”，扎实做好“产、城、人”三篇文章，以建设农业强市为目标，依托高原特色农业资源推动乡村产业提质增效。

近年来，农产品精深加工、乡村康养、直播电商、生态循环农业等新业态在昭通呈现快速发展态势，推动农业从单一生产功能向“生产+加工+服务”的多元功能转型，为农业新质生产力培育提供了实践载体。但昭通新业态仍处于初级发育、点状突破阶段，存在创新驱动能力不足、产业融合程度不深、要素保障相对薄弱、经营主体发展能力不强等问题，新业态向新质生产力的转化效能偏低，与农业强市建设及省级战略要求相比存在差距。本文立足昭通“产、城、人”发展实践，进一步深化新业态与农业新质生产力之间的耦合机理研究，破解发展瓶颈、探索落地路径，为同类地区培育农业新质生产力提供借鉴。

一、乡村新业态与农业新质生产力的内在关联

契合马克思主义生产力理论核心要义：农业新质生产力培育，本质是生产要素优化配置与生产方式创新变革的系统性升级。乡村新业态通过产业融合、要素集聚、模式创新，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等农业生产要素重组，打破传统农业边界与发展模式，推动生产方式向集约型、多元型、现代型转型，为农业新质生产力提供理论支撑。

统一于乡村振兴与农业强国建设：农业新质生产力以破解传统农业发展瓶颈、推动农业高质高效发展为目标，夯实乡村振兴产业根基。乡村新业态以农业为根基，融合科技、文化、康养、数字等要素，聚焦高效生产、价值挖掘、绿色发展、农民增收，其发展理念及目标指向与农业新质生产力高度耦合，统一于乡村全面振兴与农业强国建设的具体实践。

昭通依托高原特色、绿色有机、错季上市优势，推进“一县一业”“一村一品”，苹果、竹子、马铃薯、天麻等特色产业规模居全省前列。新业态推动特色农业从“卖产品”向“卖风景、卖体验、卖服务、卖品牌”转型，拓展农业价值空间、激活乡村发展动能，契合农业新质生产力提质增效、绿色富民要求，与“以产兴城、以城聚人、以人兴产”逻辑高度一致。

新业态为新质生产力提供实践场景：农业新质生产力需依托具体产业场景落地转化。乡村新业态为科技创新、先进装备、经营理念转化为实际效益架起桥梁：共享农庄、田园综合体推动农文旅康养融合；智慧农业、数字农场提升生产智能化；精深加工、预制菜等产业延伸产业链，提升价值链；直播电商、产地仓畅通农产品出村进城通道，推动新质生产力从理论走向实践。

双向赋能形成良性发展循环：新业态对技术、要素、管理提出更高要求，倒逼农业加快创新升级步伐，为新质生产力注入动力；农业新质生产力以科技、要素、模式创新，为新业态高质量发展提供支撑。这一机制与昭通“产、城、人”实践深度契合，助力形成“产兴、城旺、人聚、力强”的良性发展循环。

二、融合发展的现实瓶颈

创新驱动能力薄弱，技术供给与转化滞后：昭通农业科技创新存在研发与需求脱节、成果与应用脱节的突出问题，产学研协同机制不健全，本土化实用技术研发投入不足，生物育种、山地农机、精深加工等关键技术突破进展有限。先进技术与智能装备普及率偏低，科技成果转化渠道不畅，农业科技人才引不进、留不住，基层推广能力薄弱，创新支撑作用未充分释放。

产业融合层次较浅，价值链锁定与同质化突出：产业融合处于浅层次、低水平阶段，多数业态集中在初级生产环节，精深加工、品牌营销等高附加值环节薄弱，陷入价值链“中端锁定”困境。农文旅、乡村康养等融合业态多为“采摘+餐饮+住宿”的简单组合，对昭通本土地域文化挖掘不深，导致业态特色不鲜明、同质化严重。特色农产品规模优势明显，但全国性公用品牌与自主品牌缺乏，品牌溢价能力与市场竞争力不强。

经营主体能力偏弱，人才要素结构性短缺：新型农业经营主体规模小、实力弱、规范化水平低，家庭农场、农民合作社标准化生产与市场化运营能力不足；农业龙头企业数量少、带动能力有限。懂技术、会经营、善管理、精电商的复合型人才匮乏，城乡发展差距导致高素质人才返乡意愿低，本土农民技能素质难以适应新业态发展需求，加之人才培养、激励、保障机制不健全，人才短缺已成为制约农业与新业态深度融合的关键瓶颈。

要素保障机制不完善，资源配置效率偏低：土地流转机制不健全，规模化经营水平偏低，闲置资源盘活困难，产业发展用地保障不足；金融支持力度较弱、信贷产品单一、融资成本高，社会资本参与积极性不高；农村数字基础设施覆盖不足，数据、技术等新型生产要素应用有限，市场化配置与成果转化激励机制不完善。

体制机制不健全，政策协同与执行效能不足：部门统筹协调机制缺失，农业、文旅、电商、科技等部门各自为政，政策协同性差；扶持政策缺乏系统性与针对性，以资金补贴为主，技术、人才、品牌等方面支持不足，政策宣传与落实不到位；行业标准与监管体系缺失，存在无序发展、恶性竞争等现象，影响高质量发展。

三、以“产、城、人”融合培育农业新质生产力的实践路径

紧扣云南省委“3815”战略发展目标与昭通“产、城、人”部署要求，以创新驱动为核心、产业融合为路径、主体培育为基础、要素保障为支撑、机制创新为保障，推动农业新质生产力实现质的有效提升和量的合理增长。

强化创新驱动，构建产学研用协同技术体系：坚持科技创新的核心地位，构建“政府引导、企业主体、高校支撑、科研院所参与、市场导向”的产学研用协同创新体系。聚焦苹果、天麻、特色果蔬等优势产业，加大生物育种、山地农机、精深加工、绿色防控等关键技术研发力度，形成本土化实用科技成果。完善科技成果转化平台，推动科技成果与经营主体精准对接，加快科技成果从实验室走向田间地头的步伐。

加快农村数字基础设施建设，推动5G、物联网、人工智能在农业全链条的应用，打造智慧农场、数字果园、智能加工车间等示范场景。实施人才引育计划，吸引高端技术与经营管理人才返乡创业，开展新型职业农民、新业态从业人员、基层农技推广人员技能培训，夯实智力支撑。

深化产业融合，构建全链条多元产业体系：推动新业态从点状突破向体系化发展，构建“生产+加工+流通+服务”全链条产业体系。延伸特色产业链，发展精深加工，开发高附加值产品，提升加工转化率与产品增值率，培育链主型龙头企业，提升产业链整合能力。

依托生态与文化资源，推动农业与文旅、康养、研学、文创深度融合，打造特色农庄、田园综合体、农耕研学基地，开发高品质体验产品，有效破解同质化竞争。推动农业与大健康产业融合，发展中医药养生、生态康养等新业态。整合“昭品”资源，做强区域公用品牌与企业自主品牌，强化质量管控与宣传推广，提升品牌影响力。完善产地仓、分拣中心、冷链物流设施，规范发展直播电商，畅通农产品流通渠道。

培育经营主体，构建市场化协同主体体系：构建“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”协同发展格局。加大龙头企业扶持力度，支持科技创新、品牌打造与产业链整合，发挥引领带动作用。规范提升农民合作社、家庭农场发展质效，推动标准化生产、规范化管理、市场化运营，鼓励其抱团发展，提升规模竞争力。

完善利益联结机制，推广“龙头企业+合作社+农户+村集体”模式，通过保底收购、分红返利、股份合作等方式，建立利益联结机制，让农民共享发展红利，激发其参与积极性。

优化要素配置，构建高效可持续保障体系：强化土地要素保障，健全土地流转机制，推进规模化经营，盘活闲置宅基地与集体建设用地，保障新业态用地需求，完善用地转换机制。强化资本要素供给，创新金融产品、简化审批流程、降低利率，破解融资难题；加大财政涉农资金统筹力度，引导社会资本参与，形成多元投融资格局。强化数据与技术赋能，建设农业数字服务平台，完善技术要素市场化配置与成果转化激励机制，推动要素高效聚集。

健全体制机制，构建协同长效制度体系：建立跨部门联席会议制度，统筹农业、文旅、科技、金融等资源，形成工作合力。制定有针对性、可操作性强的扶持政策，加大创新、人才、品牌、要素保障等方面的支持力度，推动政策落地见效。完善行业标准与监管体系，规范市场秩序，整治无序竞争与虚假宣传。深化“产、城、人”融合，以产业聚人、以城留人、以人兴产，为新质生产力培育营造良好环境。

培育农业新质生产力是推动农业高质量发展、全面推进乡村振兴的必然要求，乡村新业态是培育农业新质生产力的核心载体与关键路径。二者深度融合，既是马克思主义生产力理论的创新实践，也是昭通做好“产、城、人”文章、建设农业强市的现实选择。

昭通立足乌蒙山区域资源禀赋与农业大市实际，紧扣省级战略部署，以创新、融合、主体、要素、机制五大维度协同发力，破解发展瓶颈，推动新业态提质增效、农业新质生产力加快培育，必将加快从农业大市向农业强市跨越的步伐，为滇东北乃至全省农业新质生产力发展提供实践借鉴，为谱写中国式现代化的云南篇章、打造昭通实践样板贡献坚实的农业力量。

绥江县委党校 王贵科