昭通：高效办成“一件事” 打造政务服务新高度

政务服务送上门，企业办证不出门。盐津县海能酒厂从土地规划许可、建筑施工许可到食品经营许可等十余项关键审批，均由帮办代办专班人员上门办理，将项目整体审批时限压缩了82%，企业负责人连政务服务大厅的门都没进过，这是盐津县首个“零跑腿”开工并于2025年落地的亿元级产业项目。

昭通市始终以高效办成“一件事”改革为牵引，聚焦企业群众办事需求，抓实服务渠道、服务模式、服务链条建设，全力打造政务服务新高度，政务服务好评率保持在99.99%，政务服务评估结果为“A”，进入全省“第一方阵”。

畅通服务渠道，实现“一门、一窗、一网、一线”

办事“只进一门”。一体推进市、县、乡、村政务基础设施建设，市县两级政务服务大厅达标建设，除负面清单事项59项（较省级负面事项清单减少13项）外，实现应进必进、进必授权；梳理公布昭通市市级便民服务事项清单等民生领域16个部门104项事项，引进14家企业67项高频服务事项进驻政务服务中心集中办理，企业群众办事“只进一扇门”。

办事“只找一窗”。在全市全面推行“一窗通办”服务模式，构建市区“2+9”无差别受理模式和10个县（市、区）“1+N”“一窗通办”改革，有效解决“多窗林立”问题，“办事不求人、审批不见面”成为新常态。

办事“只进一网”。完成昭通自建住房公积金系统与省平台统一身份认证对接，推动数据互通，市、县、乡、村四级政务外网全覆盖，采集电子印章2414枚，签发电子证照284.6万个，全市网上可办率为97.99%。

诉求“一线应答”。建立“七位一体”投诉举报机制，梳理上线政务服务事项与高效办成“一件事”主题事项知识库3065条，确保接受群众咨询及答疑解惑实现线上“一线应答”、线下“一问即知”。

创优服务模式，办事更加“减省优畅”

“减”提效率。通过跨层级梳理联办事项、整合审批环节、重构业务流程，“一件事”环节、材料、时限、跑动做到能减则减、能优则优，国家、省级四批50个“一件事”环节、材料、时限、跑动次数分别平均压减87.05%、77.73%、84.71%、91%，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次办成”。

“省”增便利。探索推行“告知承诺+容缺受理”服务，在全省率先梳理公布97项告知承诺、147项容缺受理事项，梳理公布市县“免证办”事项53项，推进“减证办、容缺办、免证办、诚信办”，办事更便捷。

“优”强服务。深入开展政务服务“四进”“赶大集”“局长走基层”，常态提供“5+X”、错时、延时、上门等服务，让群众“办事无忧”。2025年共发放“政务服务务工大礼包”1.9万份，“赶大集”149场次，“四进”活动202场次，惠及群众10512人次、企业210家；提供帮办代办服务8.22万次、错时服务0.25万次、延时服务1.64万次、上门预约1.38万次。

“畅”破壁垒。聚焦企业群众异地办事难题，系统推进“跨域办”改革，健全工作机制、实行清单管理、深化区域协作、推动线上线下融合等举措，实现483项事项“跨省通办”，并分别与贵州省毕节市、四川省宜宾市合作“昭毕通办”事项452项、“昭宜通办”事项433项，全年“跨域通办”办件37.99万件。

延伸服务链条，推动政务服务迭代升级

“一件事”创优提质。充分发挥高效办成“一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，优化接件受理、信息推送、物料流转、结果送达等流程，2025年累计办理82.32万余件。推动服务场景向“一类事”升级，将65项高频单一事项整合为“税费服务”、“涉企法律服务”、“建设工程项目进场交易服务”等9个领域“一类事”，叠加增值服务事项，推动“一件事一次办”向“一类事一站办”延伸。

“数据赋能”智慧政务。开发昭通综合管控平台，上线“通通办”小程序，延伸服务触角，掌上实现事前咨询、提前预审、预约办事、直接办理4项功能；探索开发智能政务服务一体机，让政务服务更加精细化、智能化。

同时，依托“赶集天”、节假日等节点，全市在乡镇集市、大型社区、高铁站、客运站、商超等人流密集区域设立63个“政务服务流动点”，现场办理医保社保缴费、养老保险待遇认证、电子证照申领等高频率事项。目前，全市开展“政务服务赶大集”153场次，服务群众3.2万人次，实现“赶一场集、办多件事”。昭阳经开区推行“三上门”服务机制（“上门”收集企业需求、审批“上门”代办、结果“上门”送达），为安徽旭合、上海友升、中新惠农等19家企业办理项目备案、公司注册、施工许可等行政审批事项68项，将“企业跑”彻底转变为“园区跑”，平均缩短审批时限50%以上，以高效服务为项目开工投产按下“加速键”。

记者： 刘仕川/文  王明贵/图