新春走基层 | 绥江公安：守一江碧水 护一域安澜

日前，记者随同昭通市公安局新春走基层采访团一同走进绥江县进行采访。据介绍，近年来，绥江县公安局紧扣库区生态安全、治安稳定与民生福祉，创新警务机制，提升服务效能。连续5年违法犯罪警情下降；连续5年未发生命案；连续5年群众安全感、满意度位居全市第一；连续8年未发生较大以上道路交通事故，为库区高质量发展提供了坚实保障。

生态警务篇：铸忠诚警魂，护一江碧水

近年来，绥江县公安局深入贯彻习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”“绿水青山就是金山银山”的重要指示精神，坚决扛起“长江上游”生态保护政治责任，全面落实“长江十年禁渔”重大战略部署，以“公安蓝”守护“生态绿”，确保一江清水出云南。目前，绥江118公里水域实现“四清四无”（清江、清湖、清船、清网，无渔船、无渔民、无网具、无生产），水清岸绿、水美鱼丰的和谐美景处处可见。

全面管控，织密水域治安“防控网”。联合农业、渔政、海事、水务等部门，成立绥江县库区综合执法大队，全力保障县直部门执法权威；配备执法艇3艘，“每周3巡、重点加密”常态化巡航机制。推动相关部门在重点水域、8条支流河口科学布建高清视频监控44个，在各镇成立库区综合执法中队，将县内18个沿江行政村涉及的金沙江干流水域全部纳入划段管理，组建18支护渔小队（沿江每个行政村1支）。邀请沿江186名退捕渔民、村民小组长担任民间义务护渔员，构建起“人员岸线巡、船艇水上巡、视频网上巡、无人机空中巡”的立体化防控网络，确保水域安全“不留空白、不漏死角”。近五年，共出动执法人员13800余人次、执法车辆1400余辆次、执法船1420余艘次，开展联合执法行动200余次，检查渔具经营门店400余户次、农贸市场150余家次、商超170余家次、餐饮店600余家次、电商平台60家次，检查水生生物保护区400余个次，清理没收违规渔具900余件，成功救助落水群众77人次，水域治安秩序持续向好。

重拳打击，驾起非法捕捞“高压线”。坚持以打开路、以打促禁，紧盯夜间、节假日等重点时段，采取“不定时、不定点、突击查”方式，精准打击非法捕捞、非法采砂行为，守护一江碧水出云南；与县农业农村、水务、市场监管、生态环境等部门通力协作，建立打击整治行刑衔接工作机制，同步强化与检察院、法院的协调联动，进一步明确案件定性、证据规格等，确保案件查处不漏一件、违法查处不漏一人；不断探索库区两岸交界水域合作模式，与永善、屏山、雷波签署《联合打击长江流域交界重点水域非法捕捞合作机制》实现库区两岸“同库同策”。近年来，累计开展突击检查300次，查办各类违法违规案件160余件，侦破非法捕捞刑事案件53起，采取刑事强制措施58人，涉渔类警情实现逐年下降，非法采砂案件“零发生”。

广泛宣传 筑牢长江上游生态防线。通过制作宣传海报、语音广播、禁渔视频等方式，利用长江禁捕智能监管平台语音广播和全县43个村社区的473个应急广播进行每天2次的循环播放，把禁渔内容传达到每个家庭；组织警力深入辖区沿湖、沿河村庄、社区以及农贸市场等地，通过张贴宣传标语、发放宣传资料、现场讲解等方式，向群众广泛宣传长江流域十年禁捕政策及相关法律法规，建立覆盖库区渔民、砂石从业人员及其家属的“警民守护”微信群26个，近五年，累计召开院坝会、村民小组会73场次，发放各类宣传资料2.1万余份；定期推送政策法规及典型案例，累计推送信息2.5万余条、反面典型18起。通过持续浸润式宣传，群众生态文明与法治意识显著提升，“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的社会共识全面筑牢。

基层治理篇：融警民之力，护一域安澜

“福兴社区坐落于云南省昭通市绥江县中城镇，是全省易地扶贫搬迁形成的综合型新兴社区，同时也是全市易地扶贫搬迁万人安置点之一，总人口11114人，其中60岁及以上老年人有1375人，未成年人1428人，占总人口的25.2%，是一个典型的‘一老一小’社区。自搬迁群众入住以来，福兴社区人员密集、构成复杂、诉求多样等难题也随之而来。为了让这片‘新’家园和谐有序，绥江县公安局聚焦‘稳得住、有就业、能致富’目标，推动警务工作全面融入基层治理体系，全力打通基层治理“神经末梢”，全力守护搬迁群众从‘物理搬迁’向‘心理融合’转变，用实实在在的成效书写了社区警务工作的生动答卷。”采访中，社区民警李润星如是说。

深化“警网融合”，织密基层治理一张网

为打通服务群众的“最后一米”，绥江县公安局创新推行“警务+网格”深度融合模式，将社区划分为114个微网格，由社区民警牵头，整合网格员、楼栋长、挂钩干部、志愿者等力量，组建“2+2+2+N”联动队伍，定期对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体上门走访慰问、提供精准服务，切实解决特殊群体的急难愁盼，2025年为行动不便老人提供上门办证、养老金认证等服务60余次。

针对社区人口多、需求杂的特点，采取“自下而上排查+自上而下比对”的方式，建立起涵盖2513人的特殊困难群体动态信息库，按学习、生活、安全、心理、健康状况实施“红黄绿”分类管理，定期走访，根据不同类别精准匹配服务资源，让帮扶更有针对性。

建设“智慧安防”，筑牢社区平安防护墙

采访中，社区民警王坤宇告诉记者，截至目前，在社区公共区域安装公共监控184个、住宅楼加装128套高清视频；安装“一键呼”紧急报警和智能看护设备46套，实现重点区域全天候、无死角覆盖，让治安管理从“被动响应”转向“主动预防”。

福兴社区居民来自全县5个乡镇，生活习惯各异，初来乍到的陌生感容易滋生矛盾纠纷，为此，公安、法院、检察院联合组成的专业法律“三官”调解员，创新运用“耐心听、细心查、公心断、暖心帮、恒心跟”的“五心调解法”。按照“小事小组速办、急事社区快应、难事集体会诊”的原则，高效化解各类矛盾，2025年联动排查化解矛盾纠纷80余起，调处化解率达100%。

组建50余人的“福兴义警”队伍，实行“民警+义警+志愿者”联动巡逻模式，采取“白天步巡+夜间车巡+重点时段定点巡”机制，及时处理突发案事件、化解矛盾纠纷。2025年，刑事治安警情较2019年下降超七成，社区可防性案件同比下降44%、电诈案件发案数下降62%、实现“五无”成效（无性侵、两抢、无亡人道路交通事故、无毒；其中连续6年无命案）。

聚焦“一老一小”，架起民族团结连心桥

福兴社区现有苗族、彝族、壮族等14个少数民族，共有少数民族居民158人，为铸牢中华民族共同体意识，绥江县公安局坚持以人民为中心，联合社区积极探索“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合治理模式。通过实现“五治”促“共治”，推动各族易地搬迁群众从‘安家’向‘共融’转变，在绥江县城西北边奏响了民族团结进步的新乐章。

福兴社区有60岁以上老人1375人，其中不少是空巢、独居老人。但“空巢不空心，独居不孤独”，绥江县公安局实施“守护夕阳红”精准守护计划，社区民辅警常态化开展“敲门行动”，通过入户走访、上门慰问等方式，了解辖区老人身体状况、生活需求，并不定期联合各部门开展走访慰问、健康讲座、爱心义诊、“养老诈骗”等志愿服务活动，让辖区老人“时时有人护、事事有人管”，切实提升辖区老年人的幸福感、获得感和安全感。2025年开展养老反诈专场宣传8场，指导860名老人安装“国家反诈中心”APP，涉老年人诈骗案件下降71%。

福兴社区有中学、小学、幼儿园各1所，未成年人1428人，为精准呵护他们健康成长，绥江县公安局联合社区、学校，积极推行“晨曦护苗”行动，做到上放学有护学岗，课堂上有法治课，夜晚有巡逻队，寒暑假有集中托管，为未成年人营造清朗健康的成长环境，2025年未成年人违法犯罪案件同比下降50%。

来源：云新闻-云南法治报

记者：余光