这条通往世界的路，云南怎么走？

一条铁路串起黄金走廊，一场合作改写经济版图，一场救援温暖邻国人心……4060公里的边境线，与越南、老挝、缅甸山水相连——云南的区位，注定它要在国家开放大局中扮演特殊角色。

党的十八大以来，习近平总书记3次来云南考察，要求云南主动服务和融入国家发展战略，建设我国面向南亚东南亚辐射中心。

十余年来，云南省从推动“硬联通”成势成形，到深化“软联通”纵深突破，再到实现“心联通”走深走实，正逐步实现从“边陲末梢”到“开放前沿”的历史蝶变。

这条通往世界的路，云南怎么走？

基础设施互联互通，是辐射中心建设的先决条件，更是区域合作的物理基石。

中老铁路 杨林 摄

中老铁路是标志性工程。在昆明王家营西集装箱中心站，龙门吊昼夜不息，集装箱有序流转。这条钢铁动脉，已成为中国与东盟间的黄金走廊。数据显示，截至2025年12月，中老铁路累计进出口货物超1600万吨，货值超700亿元，服务企业超6000家，辐射19个国家和地区。如今，中老铁路“澜湄蓉渝欧快线”等国际班列实现常态化开行，有效衔接中欧班列，辐射东盟市场。

昆明长水机场航站楼远眺 倪嘉云 摄

昆明长水国际机场成为“空中走廊”。2025年昆明长水国际机场全年新开和恢复琅勃拉邦、仰光、雅加达等国际客运及金奈、孟买、科伦坡等国际货运通航点，共计开通南亚东南亚通航点达33个，服务出入境人员约120万人次，其中免签入境达43.4万人次，同比增长48.9%，国际吸引力持续增强。特别是“24小时直接过境免办边检手续”政策的全面落地，大幅提升国际中转便利度，实现“无缝衔接”，国际中转旅客量占比38%，同比增长48%。

“硬联通”建设不止于“铁公机”。在昆明国际数据交易所，一场关于数据要素流动的变革悄然进行，对内，他们积极“搭联盟”，与国内多家数据交易机构签署战略协议，参与全国互认互通，融入全国统一数据大市场；对外，他们正以磨憨口岸为载体，积极探索跨境数据合规流动的“云南路径”，聚焦物流、贸易等重点领域，以实际场景推动制度创新，为面向南亚东南亚的数字经济合作探路。

当一条条路、一根根线、一张张网从蓝图变为现实，云南国际大通道的骨架正日益坚实。

如果说“硬联通”是骨架，那么以规则、标准、产业、金融为核心的“软联通”，就是辐射中心建设的血脉与经络。

云南的“软联通”创新，从一场独特的行政区划调整可见一斑。2022年，昆明市托管西双版纳傣族自治州磨憨镇，让昆明成为全国唯一拥有“边境线”的省会城市。短短3年，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区经营主体即将突破6000户，边境互市贸易让当地边民累计增收超4554万元。

磨憨口岸 图源：云南日报

磨憨的发展实践，为全省的产业协同提供了范式。如今，云南产业开放合作步伐不断加快，形成以昆明、曲靖2个承接产业转移园区为支撑，河口、磨憨、瑞丽3个产业园区为重点，带动全省其他产业园区共同发展的“2+3+N”承接产业转移梯次发展格局，并依托沪滇“16+16”园区共建机制，将东部沿海的产业链、管理经验与沿边开放区位深度结合，“上海研发+云南制造”等模式在边境落地生根。

金融活水则在跨境领域潺潺流淌。在磨憨，富滇银行支行与其控股的老中银行磨丁分行“母子联动”，物理相邻、业务互补，编织起高效跨境金融服务网。老中银行自2017年开业以来，累计完成跨境现钞调运91次，金额超10亿元，有力保障了区域经济活动的资金流动血脉。截至2025年11月末，双方共同服务的边民互市结算已超93万笔，累计金额超过105亿元，极大便利了边境小额贸易。

“软联通”的持续深化，让辐射中心建设有了坚实的产业内核和金融活水。云南以中国（云南）自由贸易试验区等平台为牵引，全力推动跨境贸易和投资自由化、便利化，让开放的活力充分涌流，进一步充实辐射中心建设的血脉与经络。

2025年3月28日，缅甸发生7.9级强震。中国云南救援医疗队成为第一支抵达缅甸、第一支救出幸存者的国际救援队。

地震中被救出的杜曼努老人，事后专程捎来口信：“我一定会好好活着。”这句话，或许比任何外交辞令都更能说明“民心相通”的含义。

中国云南救援医疗队在缅开展救援 张莹琳 摄

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。开放的本质，终究是人的交流、情的交融、心的共鸣。云南与南亚东南亚国家地缘相近、人缘相亲、文缘相通，具有民心相融的天然优势。近年来，云南以教育、医疗、文旅、科技为载体，推动人文交流走深走实，让“胞波情谊”“中老友谊”等，从宏大叙事转化为真切可感的日常交融。

教育合作架起人才桥梁。“民相亲·教育行”系列活动、连续七届的南亚东南亚教育合作昆明论坛、“老挝铁道职业技术学院”等一批合作项目落地生根、枝繁叶茂。2万余名南亚东南亚学子在滇求学，成为区域发展的“人才毛细血管”。在昆明医科大学求学的缅甸学生杨莉娜说，在云南她不仅学到了医学知识，更感受到了中国的文化温暖，“希望学成归国后，能让更多的同胞了解中国”。

医疗帮扶传递生命温度。多批云南医疗队足迹遍及老挝、缅甸、柬埔寨等国家，“光明行”活动让各国5800名白内障患者重见光明，“爱心行”先心病救治项目为200余名儿童带来新生。

文旅与科技交流推动文明互鉴。云南与17个周边及“一带一路”国家共建125个国际联合创新平台；持续举办澜沧江—湄公河流域国家文化艺术节、澜湄电视周、中缅胞波狂欢节等，组织承办中国国际旅游交易会、中国-南亚博览会、跨境旅游合作论坛等活动。“坐着火车游云南”成为区域旅游新时尚，云南与南亚东南亚国家双向旅游人数年均增长19.7%，民间往来正形成双向奔赴的生动局面。

如今的云岭大地，一条条道路贯通内外，一项项改革激活市场，一次次握手温暖人心。

辐射中心，不仅是地理意义上的枢纽，更是发展理念、合作机制、人文情感的辐射。未来，云南必将继续以开放拥抱周边，在持续深化“三维联通”中，不断丰富辐射中心的内涵，为构建人类命运共同体、推动区域共同发展，书写更加绚丽的云南篇章。

来源：云南发布