中国共产党昭通市第五届委员会第十一次全体会议公报

中国共产党昭通市第五届委员会

第十一次全体会议公报

全会认为

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军新征程上举行的一次十分重要的会议，习近平总书记的重要讲话和全会审议通过的《建议》，对未来五年全国的发展作出了顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十一届九次全会对“十五五”时期全省经济社会发展作出了系统的谋划部署。“十五五”时期是在中国式现代化进程中开创昭通发展新局面的关键时期，是与全国全省同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，全市上下要切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委工作要求上来，一步一个脚印把“十五五”美好蓝图变为现实图景，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会充分肯定市委五届九次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委坚持把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神作为最重要的政治任务，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济增长稳中有进、脱贫巩固成果丰硕、产业发展步伐加快、城市品质明显提升、风险防范有力有效、民生福祉持续改善、管党治党纵深推进，经济社会发展和党的建设各项事业呈现良好态势。

全会高度评价“十四五”时期昭通发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期昭通发展历程极不寻常、极不平凡，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市干部群众，聚焦省委“3815”战略发展目标，扎实做好“产、城、人”三篇文章，深入推进农业强市、能源强市、交通强市、生态强市、教育强市“五大强市”建设，突出抓好在建项目促增长、政策落实保增长、项目储备稳增长“三个增长”，着力打造新时代“昭通印象”，创新建立党建引领基层治理“2+5”工作机制，持续深化作风效能“两场革命”，以高质量党建引领保障高质量发展，呈现出总量跃升、质量提升、位次攀升的跨越发展新态势，孕育出资源撬动、区域联动、创新驱动的转型发展新动能，培育出文明诚信、包容友善、淳朴勤劳的社会文明新风尚，塑造出党建引领、群众参与、共建共享的基层治理新格局，焕发出政治过硬、担当过硬、廉洁过硬的干部作风新气象，努力走出了一条以产兴城、以城聚人、以人兴业的产城人融合发展新路子，中国式现代化昭通实践迈出了坚实步伐。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于各级各部门和社会各界的关心支持，是历届市委接续奋斗、全市上下拼搏实干的结果。

全会指出

未来五年昭通发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战、有利条件多于不利因素，特别是渝昆高铁、沿江高速公路、昭通新机场即将通车通航，昭通的区位、交通、资源、人力等比较优势必将充分释放，进一步搭上全国全省高质量发展的这列“快车”，迎来新一轮发展“黄金期”。要准确把握时与势、辩证看待危与机，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

全会强调

“十五五”时期昭通经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，聚焦省委“3815”战略发展目标，扎实做好“产、城、人”三篇文章，着力统筹服务发展、融入发展、借力发展“三个发展”，深入推进农业强市、能源强市、文旅强市、交通强市、生态强市、教育强市“六大强市”建设，全力推动经济行稳致远、社会安定和谐，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出

“十五五”时期昭通发展必须坚持不懈用习近平总书记考察云南重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领发展，在严格遵循党中央提出的“六个坚持”重大原则的基础上，着重把握“党的全面领导、发展第一要务、以人民为中心、深化改革创新、统筹发展和安全”工作原则。

全会提出，“十五五”时期昭通经济社会发展的主要目标是：开创经济高质量发展新局面、现代产业体系建设新局面、城乡融合发展新局面、乡村振兴新局面、生态优先绿色发展新局面、开放发展新局面、民生事业发展新局面、社会治理新局面。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市经济综合实力和人民生活品质大幅跃升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平明显提升，乡村全面振兴取得决定性进展，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，“十五五”时期昭通经济社会发展的重点任务：一是认真落实省委一体推进“三大经济”部署，聚焦“五个千亿元级”产业集群，加快发展高原特色农业、绿色工业、文旅产业、现代服务业，积极培育新兴产业和未来产业，发展壮大园区经济，着力构建凸显昭通特色、具有比较优势的现代产业体系。二是深入推进以人为核心的新型城镇化，持续做大中心城市和镇雄副中心城市，做美金沙江沿岸县城，做特一批城镇，推动城市内涵式发展，构建房地产发展新模式，促进城乡融合发展，加快形成以中心城市为辐射带动、以县城为重要载体、以城镇社区为基本单元的新型城镇化体系。三是坚持农业农村优先发展，夯实粮食安全基础，一以贯之巩固拓展脱贫攻坚成果，答好“群众持续增收之问”，建设宜居宜业和美乡村，激发农村发展活力，推进乡村全面振兴。四是加快现代化基础设施建设，着力构建“公铁水航”综合立体交通网络、“通道+枢纽+网络”现代物流体系和“清洁低碳、安全高效”的新型能源体系，统筹推进立体水网和新型基础设施建设，促进基础设施互联互通，提升支撑发展承载能力。五是认真践行“两山论”、坚定走好“两化路”，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进生态保护修复，加快发展方式绿色低碳转型，抓好美丽昭通建设，筑牢长江上游、赤水河源头重要生态安全屏障，努力在云南成为全国生态文明建设排头兵中作出昭通贡献。六是畅通经济循环，充分释放消费潜能，着力优化投资结构，培育壮大经营主体，积极服务和融入全国统一大市场，增强高质量发展动力活力。七是坚持以改革创新为根本动力，深入推进重点领域改革，以科技创新催生新质生产力，提升开放发展水平，全面激发高质量发展新动能。八是深入贯彻习近平文化思想，全力打造新时代“昭通印象”，繁荣发展文化事业和文化产业，壮大主流舆论，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。九是坚持在发展中保障和改善民生，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，统筹推动教育、医疗卫生和就业创业高质量发展，提升“一老一小”服务能力，健全完善社会保障体系，不断增强群众幸福感获得感。十是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化落实党建引领基层治理“2+5”工作机制，巩固拓展民族团结进步创建成果，依法治理宗教事务，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平。十一是统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，提升防灾减灾救灾和安全生产水平，防范化解各领域重大风险隐患，增强国防动员能力，切实以高水平安全保障高质量发展。

全会强调

坚持用改革精神和严的标准推进全面从严治党，坚持和加强党的全面领导，纵深推进清廉云南建设昭通实践，砥砺绝对忠诚的政治品格，筑牢坚强有力的战斗堡垒，锻造干在实处的乌蒙铁军，广泛凝聚团结奋斗的强大合力，为开创高质量发展新局面提供坚强保障。

全会指出

开创昭通高质量发展新局面，必须锤炼提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，必须着力统筹服务发展、融入发展、借力发展，必须防范化解系统性风险、区域性风险、潜在性风险，必须牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观。

全会强调

2026年是“十五五”规划开局之年。要以开局就是决战、起步就是冲刺的攻坚姿态，全力以赴抓好经济社会发展各项工作，确保“十五五”发展实现良好开局。一是大抓经济建设，强化项目支撑，扩大有效投资，深挖消费潜力，激发经营主体活力，持续巩固稳中有进的良好态势。二是大抓产业培育，做精做强高原特色农业，做深做大资源经济，做好做活现代服务业，做优做特园区经济，持续推进重点产业转型升级。三是大抓城市更新，扎实开展全国文明城市创建，加快城市内涵式发展，有序推进特色城镇建设，促进房地产高质量发展，持续提升城乡融合发展水平。四是大抓群众增收，常态化做好监测帮扶，全方位拓宽群众增收渠道，深入推进和美乡村建设，持续巩固脱贫成果推进乡村振兴。五是大抓基础设施，加快推进重大交通、水利和新型基础设施建设，持续完善内引外联支撑体系。六是大抓基层治理，扎实做好矛盾化解、防灾减灾、移风易俗等工作，持续夯实社会和谐稳定根基。七是大抓风险防范，强化安全生产监管、债务风险防范、生态环境保护、民族宗教管理、意识形态管控，持续筑牢安全发展防线。八是大抓民生事业，提升教育医疗发展水平和“一老一小”关爱服务质效，持续提高人民群众生活品质。

全会强调，当前正值岁末年初。要统筹做好群众温暖过冬、返乡农民工服务保障等工作，全力以赴抓项目、扩投资、促消费、稳增长，确保一季度经济实现“开门稳”。

全会号召

全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，努力开创昭通高质量发展新局面，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化而共同奋斗。