从政策内卷到服务提质 云南省三地实践勾勒招商引资转型路径

招商引资内卷化，曾是许多地方的难言之痛——拼政策、拼土地、拼补贴，同质化竞争愈演愈烈，项目质量却参差不齐。近年来，随着地方招商引资行为不断规范，一场从政策内卷到服务提质的转变正在云南悄然发生。

昆明：不是有什么卖什么，而是企业要什么配什么

2023年，当中国稀土集团考察团队踏上云南土地时，昆明安宁市的招商团队早就虚席以待。得知企业可能前来，安宁市提前深入研究，制作出专属招商方案——不仅列出可供选择的土地，更对接好项目必需的盐酸、氨水等原料供应渠道，为企业安排好“购物清单”，成功促成项目落地安宁。

京东集团考察云南时，昆明市当晚就从186栋楼宇中筛选出3栋，围绕其办公中心的每一项核心诉求——区位、交通、成本，甚至员工通勤时间和午餐方案——制作出可视化对比方案。签约后，市区两级成立工作专班，按照“问题24小时不过夜”的原则，全力服务企业，帮助解决各类问题和诉求，加快签约项目落地达产。

“按照‘精准对接产业需求、匹配资源禀赋、锚定投资主体’的工作思路，我们全力做好牵引性项目策划包装和招引工作。”昆明市投资促进局负责人介绍。昆明市将“8+N”产业链细分为39条赛道，逐条绘制产业图谱，按图索骥寻找匹配的企业。针对龙马集团提出的落地需求，昆明市牢固树立“一盘棋”思维，创新推行跨区域协作机制。通过整合资源配置、强化要素保障等一系列措施，及时有效地回应并解决了企业的投资关切，切实增强了企业在本地投资发展的信心，有力推动了项目落地与开工建设。

楚雄：签约前先算清五笔账，杜绝捡到篮子里都是菜

在楚雄彝族自治州，一个项目要想成功签约，必须通过一场特殊的考试——州招商引资项目评估委员会的综合评审。资源匹配、生态红线、税收贡献、就业带动、产业协同……10多个维度逐一过审。

“我们坚持大抓产业、主攻工业、招强引好，坚决不搞数字游戏。”楚雄州投资促进局负责人介绍，每个项目都要算清“五笔账”：投入账（政府配套与社会资本比例）、环境账（能耗排放水平）、产业账（产业链带动效应）、税收账（长期贡献能力）、就业账（岗位数量质量）。

严审之下，项目质量显著提升。2025年，全州从660个申报项目中精选出611个重点招商项目，12个入选省级重点库。项目签约后，楚雄还建立“绿黄红”灯预警机制，全面推动项目落地。

推出“保姆式”服务：州县两级设立投资服务中心，在园区一线设立工作站，工作人员与企业在一起办公。大姚独立共享储能项目63天投产、永仁新型储能项目167天建成……速度背后是全周期帮办代办体系在支撑。

文山：省州县三级联动，让好项目不再单打独斗

2025年，富宁港绿色航运产业园项目在“投资云南”系列重大活动上成功签约。从对接到达成合作，仅用时6个月。

“如果没有省级专班的统筹和省投资促进局的精准策划，单靠州县力量很难这么快落地。”文山壮族苗族自治州投资促进局负责人坦言。这个标志性项目的快速推进，得益于创新的“省州县三级联动”机制——省级统筹资源、州县精准承接，形成了招商引资的“集团作战”优势。

文山将这种协同思维延伸到产业培育中。围绕绿色铝优势产业，不仅引进龙头企业，更注重配套项目的招引。随着云南文都年产50万吨新型预焙阳极等补链强链项目相继落地，2025年绿色铝产业招商到位资金占全省该产业的44.4%，全产业链产值预计突破千亿元。

与此同时，文山创新“招小商”模式，全年招引291个小微项目，实现全州104个乡镇街道全覆盖，预计带动就业3.7万余人。“大小结合、长短搭配”的项目梯队，让产业发展既有“高峰”也有“高原”。

三地的实践，勾勒出云南招商引资从追求短期GDP到培育长期竞争力，从各自为政到协同发展，从拼资源拼政策到拼服务拼生态的转型路径。

来源：云南网