基层治理|鲁甸砚池街道： “小阵地”释放基层治理“大能量”

作为全国跨县搬迁脱贫人口最多的安置区，鲁甸县卯家湾安置区承载着3.9万余名搬迁群众对美好生活的向往。如今，这里的党群服务中心已成为居民家门口的“暖心港湾”。

走进景新社区党群服务中心，450平方米的两层空间干净整洁。“我们仅保留五分之一的场地供工作人员办公，其余全部向居民开放。”社区党总支书记指着一楼210平方米的精准服务区介绍说，“社区围绕学习宣传、协商议事、精准服务、多元共治、活动带动五大功能，全力打造开放式、集约化、共享型、人性化的综合性服务阵地。”这里划分了志愿服务室、矛盾调解室、法律咨询室、老年活动室、儿童阅读区等多个功能区域，还配备了可容纳百人的多功能会议室，全方位满足居民多样化需求。

阵地服务功能的拓展，让不同群体都能享受到贴心服务。针对外卖骑手、快递员等新就业群体以及环卫工人、交通警察等户外劳动者，景新社区专门打造了“朱提新家园”，设有休息区、阅读区、充电区，配备了微波炉、应急药箱、充电插座等便民设施，还提供饮用水、纸巾、雨具等物资，切实解决了户外劳动者饮水难、休息难、充电难的问题。“跑单累了可以来歇歇脚，手机没电了能及时充上电，冬天还能喝上热水，这里就像我们的‘避风港’！”外卖骑手小李笑着说。

今年以来，砚池街道创新构建“3 + 6”服务体系：在福泽、雨露、景新3个社区嵌入式建设“一老一小”关爱综合服务中心，并在其余6个村（社区）设立服务站点。通过整合“医、食、护、育、乐”五大功能模块，砚池街道建成了日间照料中心、老年幸福食堂、棋牌娱乐室、乐器舞蹈室、儿童之家、心语小屋、阅读书吧、科普宣传站、职业体验馆、安全自护教室、青少年宫、户外实践基地12类功能场所，形成了安置区“一老一小”管理服务网。与此同时，砚池街道还整合社区干部、楼栋长、公益性岗位人员、志愿者等力量，为行动不便的特殊群体提供送餐上门服务，切实解决他们的吃饭问题。2025年，砚池街道雨露社区入选全国示范性老年友好型社区创建单位。

针对社区留守儿童较多的实际情况，卯家湾安置区积极探索“街道+学校+社区+社会”的托育托管模式，整合学校、家庭、社会三方资源，发挥“社工+志愿者”协同作用，以卯家湾小学为中心点，免费提供暑期集中托管服务，有效解决外出务工人员孩子“无人看管”的现实难题，让留守儿童学业有辅导、安全有保障、生活有陪伴。

矛盾调解巧用“身边人”，服务群众更有温度。为精准回应社区治理需求，景新社区创新建立“社区—网格—楼栋”三级联动管理模式，推动调解力量下沉至基层。“以前楼上楼下产生矛盾都要找警察，现在网格员主动上门沟通、耐心劝解，问题很快就解决了。”这种“零距离”的调解方式，让邻里矛盾在基层就得到高效化解，既促进了邻里和谐，也提升了社区治理效能。2025年，砚池街道景新社区被评为云南省先进基层群众性自治组织。

砚池街道通过在党群服务中心规范设置“一站式”服务窗口，组建由党组织牵头、364名各族群众积极参与的楼栋议事会、红白理事会、基层治理协调会等自治队伍52支。通过积极争取定点帮扶资金、东西部协作资金的支持，新建4个篮球场、1个零工市场等公共服务阵地，同步升级打造普法宣传阵地与共享议事场所，累计开展议事活动203场。

“阵地建好了，服务机制必须紧跟群众需求变化而不断完善优化。下一步，我们将坚持以党建引领基层治理为抓手，不断加大社会工作人才培养力度，优化队伍结构，提升社区服务供给能力；不断深化党建引领下的社区多元共治模式，培育更加专业的社会组织，系统推进社区治理重点任务；持续用心用情做好联系服务群众工作，不断提高社区精细化治理、精准化服务水平，将街道打造成群众信赖的温馨家园。”砚池街道党工委书记说。

从邻里间的陌生疏离到互帮互助的和睦融洽，砚池街道逐步重塑了基层治理生态，家门口的“小阵地”——党群服务中心正不断释放出基层治理的“大能量”，让居民的获得感和幸福感在细微处不断增强。

通讯员：王艳琼