镇雄：创新破解县域新型城镇化发展密码

行走在镇雄县城，老城区的市井烟火气与新城区的现代气息交织，产业园区的机器轰鸣与校园里的琅琅书声遥相呼应，共同奏响了一曲以产业为基、教育为魂的发展乐章。

2021年以来，镇雄县以扎实做好“产、城、人”三篇文章为钥匙，破解县域新型城镇化的发展密码，书写着宜居宜业、高质量跨越式发展的新篇章。

如今，镇雄县城建成区面积已达22.93平方公里，人口增至45.2万人，城镇化人口达67.4万人，城镇化率提升至49.8%。通过新型城镇化的带动，截至2025年底，全县实现返乡创业就业9.45万人（春节后招工预计可达10万人），地区生产总值完成约380亿元。

抓规划、优配套

提升功能品质促城镇化

“以前老城区路面坑洼、灯光昏暗，活动场所也少。改造后，街道干净明亮，饭后散步的地方多了起来。”家住乌峰街道新街社区的居民王大爷见证了镇雄老城区的美丽蝶变。

镇雄县紧扣“以县城为重要载体的新型城镇化”建设目标，坚持规划引领，完善功能设施，全力提升城镇品位和综合承载能力。围绕以勒县域副中心城市建设，高起点规划了面积22.32平方公里、可容纳20万常住人口的“陆港新城”。同时，优化县城周边5个卫星集镇的功能布局，推动其错位发展、各具特色。

5年来，镇雄县城25个老旧小区焕然一新，21条市政道路及供水、燃气管网完成提档升级，人民公园、凤翅山森林公园等公共空间重焕活力，老城区在保留“烟火气”的同时，增添了更多“精致感”。新城区建设快速推进，高品质酒店群加快建设，赤水源西南大通道供应链中心、县第二人民医院等项目相继建成投用，14个房地产项目中已有11个竣工，5年累计完成房地产销售面积299万平方米，年均59.8万平方米，目前在建面积73万平方米，城市承载能力持续增强。清风中路、雄甸路等18条市政道路建成通车，45公里燃气管网、51.7公里供水管网延伸覆盖新城区；通过拓展居住区绿地、休闲康养绿地和公共绿地，建成8个城市公园和11个口袋公园。赤水源森林湖运动公园成为市民青睐的休闲目的地。路网结构的优化与设施的完善，让城市更具质感与活力。

搭平台、促就业

强化产业支撑促城镇化

镇雄县聚焦发展“以就业为导向、以富民为目的”的县域经济，大力培育优势产业，推进招商引资，扩大就业容量，促进产城融合与安居乐业。

“我们公司有员工300多人，大部分是附近易地搬迁安置点的群众和返乡务工人员，月工资3000元至7000元，部分技术骨干超过1万元。”云南某服饰有限公司总经理介绍，园区完善的配套和优惠的扶持政策助力企业快速发展，2025年产值已接近6000万元。在镇雄县呢噜坪纺织服装产业园内，机器轰鸣，工人忙碌，从裁剪、缝纫到包装的全流程流水线作业井然有序，一件件产品从这里走向全国。

镇雄县加快构建“1+5”现代产业体系，推动县域经济稳健向好。5年来，全县新增经营主体48167户，累计达97936户；培育企业6925家，累计达11131家。推动园区从无到有、从小到大，五金高新、五金商贸、纺织服装、绿色食品、供应链中心5个产业园扩容提质，招引入驻企业38家、商户889家，直接吸纳就业8600余人，辐射带动就业2.1万余人。同时，积极推进磷矿“探转采”和磷化工园区建设，加快低热值煤综合利用项目建设，做实煤电印染和煤电一体化项目前期工作。

此外，镇雄县围绕“人进城、建好城、管好城”的思路，优化商品房供应结构，加大保障性住房建设力度，发展租赁住房市场，完善职工食宿、企业服务中心和“儿童之家”等基础配套，优化购物、餐饮、休闲等生活设施，强化社会保障服务，让产业工人“招得来、留得住、能增收”，成功走出一条以“就业+安居”驱动产城融合的新路径。

扩容量、提质量

办好优质教育促城镇化

“以前总想把孩子送到外地好学校读书，现在家门口就能享受优质教育，甚至还有外地家长送孩子来镇雄求学。”家长张先生的话道出了众多家庭的心声。

镇雄县不断增强“学在镇雄”的吸附力，形成了“书包上的城镇化”这一独特现象。面对庞大的人口基数和城镇化进程中不断增加的学龄人口，当地持续加大教育投入力度，在保障乡镇学校功能的同时，着力扩大城区优质教育资源供给。5年来，累计有25245名学生从乡村进入城区学校就读。

在保障基础学位供给的同时，镇雄县通过合作办学打造区域教育品牌。坚持“引进来、走出去”的开放合作办学理念，积极引进优质教育资源，形成了从学前到职业高中的全学段优质办学格局，实现了生源从“向外流失”到“往内回流”的转变。

5年来，全县高考一本上线率提升至24.7%，提升了12.97个百分点；本科上线率提升至50.13%，提升了7.86个百分点，累计有57名学生考入清华、北大，超过3000人考入“双一流”高校。

镇雄县围绕建设“产教融合、职教兴县”示范区，于2023年6月引进优质企业全面托管镇雄县职业高级中学，引导学校围绕磷煤化工、纺织五金、绿色食品、文旅康养等本地产业设置专业、开发课程，采取“订单式”培养、现代学徒制等模式，累计为企业输送了370名高素质技能人才，实现了教育与产业同频共振，有效服务了地方发展大局。

挖资源、树品牌

发展避暑旅居促城镇化

“游客来我们纳支寨，白天可以爬山、垂钓、游泳，享受自然之趣；晚上可以打跳、弹奏月琴，品尝原生态有机美食，深度体验彝族文化，感受浓郁的民族风情。”镇雄县群雄种植养殖农民专业合作社理事长徐国勇介绍。2025年夏天，果珠彝族乡纳支寨人气火爆，日均接待游客百余人次，年营业额突破200万元。

镇雄县充分发挥独特的自然资源与气候优势，让“避暑经济”成为一张新名片。围绕“一城、一区、三线”旅游发展布局，立足“赤水源头”生态名片和区位优势，精准对接川渝等重点客源市场，重点开发了以森林湖运动公园、场坝王家沟、中屯小山峡为代表的康养休闲板块，以“大地之眼”溶洞群为代表的地质探秘板块，以杉木沟瀑布为代表的生态观光板块，以及以“赤水源头第一村”、果珠纳支寨为代表的乡愁体验板块，着力擦亮“人间避暑·稀罕镇雄”旅居品牌。2025年，全县共吸引10余万人次前来避暑旅居，“有一种叫云南的生活——赤水源头等你来”旅居名片持续叫响。

通过丰富业态提升旅居体验，强化宣传推介扩大影响，镇雄正成为游客“来了不想走、走了还想来”的理想避暑目的地。借助“赤水源品”公共品牌在2025世界品牌莫干山大会、第九届中国—南亚博览会等平台亮相的契机，将生态农产品推介与旅游宣传相结合，实现相互引流、彼此赋能，有效提升了镇雄避暑旅居品牌的知名度和影响力，让生态优势切实转化为发展优势。

保安居、重扶持

实施避险搬迁促城镇化

“从高山搬到县城安置点，孙子上学、老人看病都方便多了。老伴在公园做保洁，每月能挣1900元，这日子越过越有盼头！”一位搬迁户感慨道。他们原来住在塘房镇凉水村，2024年，该地发生山体滑坡后，通过避险搬迁，3个儿子的家都搬进了镇雄县雄俊园小区，每家分到1套100平方米的安置房。

镇雄县将保障群众生命安全与推进城镇化发展统筹结合，扎实推进以人为核心的城镇化。在全面摸排、科学评估、充分尊重群众意愿的基础上，制定了详细的避险搬迁方案，采取集中安置与分散安置相结合的方式，引导搬迁群众向县城、中心集镇、产业园区周边等安全区域和发展条件较好的地方聚集。2023年以来，全县累计将7128户3万余人纳入避险搬迁范围，目前已完成2678户11153人的进城入镇安置。

为了让搬迁群众“搬得进、稳得住、能发展”，镇雄县着力推动安置点建设与新型城镇化、乡村振兴有机衔接，同步规划建设安置区的水、电、路、气、网等基础设施和教育、医疗、文化、养老、商业等公共服务配套，强化安置区的管理服务与后续帮扶保障，积极引导搬迁群众融入新环境、开启新生活。站在新的发展起点，镇雄正以昂扬姿态，持续提升城市的人口集聚力、产业带动力、设施支撑力、服务保障力、生态承载力以及城乡融合水平，全面增强县城的综合承载能力和辐射带动能力，持续为云南推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑、贡献镇雄力量。

通讯员：碎金