【云南网关注】巧家：湖滨新城润福祉

金沙江畔，高峡平湖映新城；水韵巧家，民生福祉润人心。“十四五”以来，昭通市巧家县紧抓白鹤滩水电站建设历史性机遇，以县城为核心增长极，锚定“金沙江畔・水韵巧家”发展定位，将城镇化建设与民生改善深度融合、同频共振，在扩容提质中完善城市功能，在服务升级中传递民生温度，一座宜居宜业、城水相依、和谐共生的现代化湖滨新城，在川滇边界熠熠生辉，书写了新时代县域城镇化高质量发展的精彩答卷。

空间重构：从“山城小镇”到“滨湖新城”的美丽蜕变

曾经的巧家县城，建成区面积不足4平方公里，常住人口仅3万余人，道路狭窄拥堵、基础设施陈旧、公共空间匮乏，发展空间严重受限。“十四五”期间，巧家以“一面山、一江水、一座城”的城市规划蓝图为引领，大刀阔斧推进城市更新行动，实现了从“紧凑小城”到“舒展新城”的历史性跨越。如今，县城建成区面积拓展至7.96平方公里，较电站建设前实现翻倍增长，常住人口增至8万余人，城市框架全面拉开。

18公里滨江休闲运动生态廊道，如一条绿色丝带蜿蜒舒展于金沙江畔，串联起5个大型移民安置区与北门滨江景观旅游中心，构筑起南北绵延的城市发展主轴。这条生态廊道不仅是城市的“绿色动脉”，更是市民游客共享的“休闲天堂”：清晨，晨跑者迎着江风穿梭在绿植掩映的步道，呼吸着清新空气；午后，家庭游客沿亲水平台漫步，看湖水涟漪、听鸟鸣啾啾，亲子互动间满是惬意；傍晚，骑行爱好者追风逐景，落日余晖洒在江面与步道上，勾勒出人与自然和谐共生的画卷；夜间，景观灯光次第亮起，廊道化身“星光大道”，市民们跳着广场舞、聊着家常，欢声笑语萦绕江畔。廊道沿线配套的休憩驿站、健身设施、景观照明等便民工程，让“推窗见绿、出门入园、沿江漫步”成为市民生活日常，真正实现了“三步一景、五步一园”的宜居愿景。

城市建设既重“颜值”更提“气质”。巧家聚焦基础设施补短板、功能品质提档次，累计完成81个老旧小区提质改造，新建和改扩建了11条城区道路，并建成了“三纵四横”的主干道路网，实现了15分钟生活圈，新增绿化面积19万平方米，城区绿化率提升至43.83%，人均公园面积提高15.5个百分点、城市绿地率提高6.4个百分点，口袋公园与景观节点星罗棋布、点缀全城。北门滨江景观旅游中心精心打造“巧园”“巧芯”等五大功能区域，旅游服务综合体、智慧停车场、生态湿地等设施一应俱全，成为承载移民文化、服务市民休闲的城市会客厅。县城污水处理厂提标改造后实现一级A标排放，65座标准化公厕与422座洗手设施覆盖全城，成功创建国家卫生县城，让城市更洁净、更宜居。

交通网络的持续升级，为城市发展注入强劲动能。格巧高速、都香高速巧家段相继通车，会巧高速将巧家至会泽的车程缩短至1小时，全县公路总里程达7211.5公里，农村客运服务实现乡镇（街道）、行政村全覆盖，“出门水泥路、抬脚上公交”的民生愿景成为现实，内外联通的交通格局让湖滨新城更具活力。

安居圆梦：从“移民搬迁”到“幸福乐业”的温暖实践

白鹤滩水电站建设带来的5.1万余名移民搬迁安置，是巧家城镇化进程中最核心的民生课题。“十四五”以来，巧家坚持“统规统建、商住分离、小区化安置”理念，以“一心一带、一城三镇七点”空间布局推进安置区建设，全力以赴让移民群众实现“安居梦”。

蒙姑镇十里坪安置区湖光山色环绕，被誉为“最美移民安置区”；大寨镇上下王家湾安置区依山而建、配套完备；金塘迁建集镇从淹没区拔地而起，公共服务设施一应俱全……一个个规划科学、设施完善、环境优美的安置区，成为移民群众的幸福家园。巧家以滨江廊道为纽带，串联移民记忆与城市新貌，延续乡愁情怀；通过社区服务站提供“一站式”就业帮扶、技能培训、社保办理等服务，助力移民快速融入城市生活。安置区配套建设12所中小学、8所幼儿园、3所社区卫生服务中心，实现“入学、就医、购物”15分钟生活圈全覆盖，真正兑现了“搬得出、稳得住、能致富”的庄严承诺。

搬迁三年多，移民安置区的公园里、廊道上满是欢声笑语。孩子们在健身设施旁追逐嬉戏，老人们结伴散步闲谈：“以前住土房，晴天一身灰、雨天一身泥，种点庄稼全靠肩挑背扛；现在小区绿树成荫，出门就是公园，夜里路灯亮堂、治安也好，买菜看病步行几分钟就到，社区还帮我们找了工作，这样的好日子以前想都不敢想！”安稳舒心的生活，让移民群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。

服务升级：从“保障基本”到“追求优质”的民生答卷

城镇化的核心是人。巧家始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、养老、“一老一小”等群众最关心的领域持续发力，让城市发展更有温度、民生福祉更有质感。

教育强县建设蹄疾步稳。“十四五”期间，巧家累计发放各类助学金1.29亿元，惠及学生13.14万人次，有效阻断贫困代际传递；第六中学建成投用、职高二期及3所新建幼儿园、6所义务教育学校提质改造项目稳步推进，办学条件显著改善；创新推行“公建民办”“委管办学”模式，引入上海普陀区“组团式”帮扶力量，打造“申云书院”、培养骨干教师队伍，4000余名学生直接受益，县域教育综合实力显著提升，让群众“上好学”的需求得到充分满足。

医疗卫生服务能力持续升级。“十四五”以来，巧家聚焦人民健康，统筹推进人才队伍、服务能力和资源配置建设：通过刚性引才、柔性借智、基层培养等方式，卫生专业技术人才总量较2020年增长35%，高、中级职称比例提升12个百分点，学历层次持续优化；县人民医院、县中医医院等县级医疗机构服务能力达标升级，县疾控中心检验检测项目从48项增至179项，基层卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，建成5个乡镇心脑血管救治站、8个慢性病专科门诊。如今，全县床位数、执业（助理）医师、护士、全科医生等核心指标较2020年大幅提升，县内医院诊疗达200余万人次，出院7万余人次，就诊率提高到97.88%，90%以上的疾病在县内得到解决，基层就诊率稳定在65%以上，人均预期寿命、孕产妇及婴儿死亡率等核心健康指标持续改善，群众看病就医实现从“有保障”到“高品质”的跨越式转变。

“一老一小”服务体系不断完善。投入3945.17万元升级改造9个养老服务机构，建成206个综合养老服务中心、日间照料中心等，覆盖80%的城乡社区，新增718张护理型床位，推进居家适老化改造，惠及1108名失能、半失能老人，让老年群体安享幸福晚年；配齐192名村（社区）儿童主任，建成116个“七有”标准儿童之家，开展200余场关爱帮扶活动，为万余名留守儿童、困境儿童筑牢成长屏障；城乡居民社保参保率稳步提升，社会救助实现“政策找人、主动帮扶”，累计发放救助补助资金14.01亿元，牢牢兜住民生底线。自2023年5月起，巧家县创新推行“物质+服务”社会救助模式，通过政府购买服务，为困难群众提供生活照料、心理疏导、能力提升等多元化专业服务，打造的“巧能成事·家道小康”服务品牌已累计服务上万人次，有效满足了群众的个性化需求，提升了社会救助的精准度和温度

五年奋斗，硕果累累。巧家县城框架不断舒展，功能日益完善，生活品质显著提升。从街巷狭窄到大道通衢，从屋舍陈旧到湖滨新居，从基础保障到优质服务，这座金沙江畔的县城实现了空间再造与民生改善的双重跨越。新征程上，巧家将继续践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，进一步推动产城融合、提升服务温度、凝聚共建合力，让这颗“金沙明珠”绽放更加璀璨的光芒，成为更多人向往的安居之地、幸福之城。

来源：云南网 通讯员：张顺富