【云南网关注】水富新安村“三约共治”绘就基层治理新图景

乡村治，则天下安。作为国家治理体系的“神经末梢”，昭通市水富市云富街道新安村坚持以党建为引领，创新推行“制度公约刚性约束、产业契约造血赋能、文明盟约浸润人心”的“三约共治”模式，将传统村规民约升级为现代化治理工具，实现了治理效能与群众幸福指数的“双提升”。

制度公约筑基，织密山区治理“一张网”

针对山区村落分散、治理难度大的实际，新安村构建起“党员领衔制规—网格履约—数字赋能”的治理闭环，将20余项治理难题转化为可执行的具体条文。目前，该村矛盾纠纷数量同比下降63%，政策知晓率达到95%，实现“小事不出网格、大事不出村”。

党员领衔制规，让治理更接地气。该村借助全省村规民约清理规范的契机，组建专业队伍收集民意，将群众关切的问题用“大白话”写进《村民公约》。例如，“森林防火担责任，纵火必罚不留情”等条款深入人心。此前，兰星四组村民杨某某因违规用火被罚款1000元，这一案例成为全村的警示教育素材。

网格履约，让服务更有温度。全村划分为6大网格，覆盖24个村民小组，并推行特困人员“一月一走访”制度，村“两委”与驻村工作队开展精准帮扶。脱贫户陈忠江在生活改善后主动退出低保的事迹，带动形成了“自力更生、勤劳致富”的良好风尚。

数字赋能，实现政务服务“零跑腿”。依托省级数字化平台，该村22项个人事务、27项企业事务均可全程线上办理。大池二组村民冯旭致的危房改造申请在45天内办结，办理周期较以往缩短70%，充分体现了全省数字化政务服务向基层延伸的成效。

产业契约赋能，走好山区共富“一盘棋”

产业是乡村振兴的基础。新安村立足山区资源禀赋，以产业契约为纽带，构建“党支部+农户+市场主体”的共富链条，通过“公约定标准、联盟传技术、品牌拓市场”激发内生动力。目前，全村特色种养产业年产值超过300万元，户均增收1.5万元，为山区共同富裕提供了有益借鉴。

《林果产业发展公约》为产业发展指明方向。清和四组果农陈志东在党员示范户的指导下，李子亩产收益达到1.6万元。2024年，全村1500亩特色李子产值超过200万元，并通过电商平台进一步拓宽了销售渠道。

技术共享有效破解产业瓶颈。该村引进企业培育特色水产养殖，带动140余人就业；党员示范户牵头成立猕猴桃技术联盟，免费提供技术指导，推动猕猴桃优果率提升至85%，亩产增长40%。

品牌共建助力提质增效。村集体牵头推广“新安”农产品品牌，成功申报“三品一标”7个。2024年，茵红李通过电商平台的销售额占比达到30%，采购价溢价20%，果农人均增收超过8000元，实现了从“种得好”向“卖得好”的转变。

文明盟约塑魂，涵养乡村文明“一股劲”

乡风文明是乡村治理的灵魂。新安村以文明盟约为载体，通过移风易俗、公益行动、德治积分等措施，实现了从“管行为”到“塑人心”的跨越，培育了优良民风，群众精神文化满意度持续提升。

红白理事会牵头推动移风易俗，将整治大操大办等问题纳入公约，党员干部带头作出承诺。全村年均婚丧事宜浪费性开支下降50%。

公益行动滋润人心。该村结合传统节日组织开展文化活动。2025年4月，村里组织的公益摄影活动为60岁以上老人服务，上门拍摄照片300余张，并带动20余户家庭的子女返乡拍摄“全家福”，厚养薄葬风尚日益浓厚。

“爱心积分超市”激发文明活力。将参与公益服务、孝老爱亲等行为纳入积分体系并公开公示，村民可凭积分兑换生活用品。此举显著提升了村民主动参与村内事务的积极性，文明新风蔚然成风。

来源：云南网 通讯员：李明骏