王宁：要让广大企业家在云南成就一番事业

读新闻 2026-01-01 17:12 来源：云南日报

“抓营商环境就是抓发展，抓发展就要抓好营商环境。”2024年6月，云南省委书记王宁在全省优化营商环境大会上，用这样一句朴素的话，表明了云南近年来优化营商环境的决心。

从2021年云南省委鲜明提出大力营造一流营商环境，到2022年启动打造一流营商环境三年行动计划，再到2025年开启的三年行动计划2.0版本，云南打造一流营商环境的动作连贯而清晰。

“十四五”以来，从省级部门到基层一线，从政策支持到数字赋能，云南正用一套“组合拳”破解营商环境中的堵点难点，让企业感受到实实在在的变化。

2025年2月24日，王宁在云南省优化营商环境加快开放招商大会上讲话。云南日报雷桐苏陈飞摄

把广大企业当作云南发展的“最好合伙人”

2024年7月，一场别开生面的“门诊”在云南初次开诊。“坐诊”的不是医生，而是省级相关厅局的“一把手”；前来“问诊”的也不是病人，而是带着发展诉求的民营企业家。这便是云南省“厅局长坐诊接诉”活动的现场。

一位从江苏到瑞丽投资的企业家，成为首批“问诊者”之一。他因找不到合适的标准化厂房而一筹莫展，于是抱着试一试的心态，“挂”了首期活动的“号”，与相关厅局长面对面沟通。让他惊喜的是，问题当场得到回应，经协调，不到两个月，他的服装厂就建成投产了。

2025年2月，云南省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省服务企业需求厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”工作方案》，将“坐诊”（省级部门联合接诉）与“巡诊”（深入园区、企业现场）、“上门问诊”（主动对接重点企业）等工作机制进行整合优化，推动营商环境再上新台阶。截至目前，云南共举办4期政企沟通圆桌会议、19场“厅局长坐诊接诉”、6期“巡诊”“上门问诊”活动，回应解决476家企业的777条诉求。

同时，一批惠民生、激活力、促发展的政策创新落地实施，如针对企业提出的环评审批难问题，云南省生态环境厅推动实现了环评审批、排污许可的“全程网办”“一网通办”“不见面审批”。

云南省2025年第五期“厅局长坐诊接诉”活动。图源：云新闻客户端

“厅局长坐诊接诉”只是云南近年来打造一流营商环境系统工程中的一个创新切片。2021年，云南省委鲜明提出要大力营造一流营商环境，并力争三年实现全面提升。作为这项工作的主要推动者，王宁在多个重要场合反复强调云南对企业的态度：“真心实意把广大企业当作云南发展的‘最好合伙人’。”

当好企业“合伙人”，首先得把规矩立清楚。为落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，云南省于2025年2月24日举办优化营商环境加快开放招商大会，发布了《云南省政商交往“正面、负面、倡导”清单（试行）》。

这三张清单，像一份清晰的“导航地图”，为干部与企业打交道划出了“安全区”与“禁止线”。玉溪一家生物技术公司的总经理对此感触颇深，他认为这不仅明确了纪律红线，更提高了沟通效率，为企业发展按下了加速键。

如果说三张清单解决了领导干部与企业交往的“底气与底线”问题，那么每年聚焦办理的“10件惠企实事”，则回答了服务企业“该怎么发力”的问题。这些实事紧扣企业经营的痛点，例如提高环评审批效率、全力保障企业用工、增加“标准地”供应以实现“拿地即开工”等。每解决“一件事”都旨在破解“一类事”，让企业对政策红利可感可知。

对于大量渴求资金活水的中小微企业，云南则开出了“数字药方”——“融信服”平台。该平台于2023年3月20日正式上线，设计了数字信用、贷款撮合、政策直达、融资增信四大功能，实现供需两端有效对接，将企业的信用转化为“真金白银”的贷款。平台上，“云花贷”“咖啡贷”“民宿贷”等特色产品应需而生，精准“滴灌”到“田间地头”。

截至目前，该平台累计授信金额达5684.2亿元，服务企业122.6万家次，其中小微企业占比87.11%。

2023年12月29日，农行保山分行营业部首笔300万元“咖啡贷”落地保山市新寨咖啡有限公司。图源：云新闻客户端

从面对面“坐诊”到“键对键”融资，从立规矩到办实事，成效最终体现在越来越多的企业到云南投资兴业。截至目前，云南实有企业162.5万户，其中民营企业较2020年净增80.81万户，增长115.09%。民营经济占地区生产总值比重从2020年的46.5%提高到2024年的53.3%，实打实地占据“半壁江山”。

这些数字，是企业家们用脚投下的信任票。

共享“有一种叫云南的机遇”

营商环境的好坏，不仅关乎省内企业的发展，更决定着能否吸引远方的“凤凰”。

云南拿什么来吸引全国乃至全球的“合伙人”？答案在于其独特的区位与资源禀赋。近年来，王宁在多个场合，如数家珍般地向企业家们推介云南的“家底”：云南是世界级的“鲜花园”和“菜篮子”，鲜切花产量全国第一，粤港澳大湾区四成以上的蔬菜来自云南。云南更是清洁能源基地，电力装机超1.67亿千瓦，绿色电力占比超90%。用云南的绿电制造的产品能减少碳排放，在国际上很有市场竞争力。

优势如何转化为发展动能？

2025年4月1日，王宁到省商务厅调研座谈。他表示，要大力发展口岸经济，加快构建“口岸+通道+市场”的点、线、面协同发展开放组合，要依托中老铁路这条“黄金大通道”，建设大物流大通道，做强做优“澜湄快线+”等品牌，让来自东部沿海的电子产品、家具家电能更便捷地进入东盟市场。

这种“沿边”与“沿海”的联动构想，在2025年11月21日的滇港澳企业家论坛上展现得更加具体。王宁提出了“云南资源+港澳资金+国际市场”的合作模式。他期待，云南丰富的物产、绿电与港澳地区的金融、科创能力结合，共同开拓更广阔的市场。

王宁出席2025年滇港澳企业家论坛开幕式并致辞。图源：云新闻客户端

合作的空间远不止于传统产业。王宁还向港澳企业家描绘了科技应用的诸多新场景。云南94%是山地，可发展高效率、低成本的低空经济；昆明国际通信出入口局即将建成运营，通过陆缆直联南亚东南亚，通信时延可降低50%，数字经济大有可为。此外，“有一种叫云南的生活”所代表的文旅康养产业，更是港澳企业优势所在。

通过构建“沿边+沿海”的开放组合，云南正努力将自己打造成为国内大市场与南亚东南亚国际市场的纽带。在这里，优化营商环境不再是一省之事，而是服务高质量共建“一带一路”、融入新发展格局的关键“落子”。王宁期望，通过持续优化环境，能让企业不仅“走进来”，更能“留下来”“强起来”，共享“有一种叫云南的机遇”。

让广大企业家在云南成就一番事业

打造一流营商环境，非一日之功，是“永远在路上”的事业。

当第一轮“打造一流营商环境三年行动”取得阶段性成果后，云南没有停下脚步。2025年9月12日，云南省委常委会召开扩大会议，审议并原则同意云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划，要求持续提升政务服务，积极研究推进要素市场化配置改革，促进经营主体结构优化、质量提升。一个月后，云南省委、省政府联合印发了《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）》。

新的行动计划，目标直指“促进经营主体提质增效”，围绕持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，强化产业发展新优势；深刻认识本地优势、找准与企业共赢结合点，精准开展招商引资，注入产业发展新动能；聚焦“多起来、活起来、大起来、强起来”推动经营主体高质量发展，针对培育产业发展强载体3个方面提出20条具体措施。

这意味着，云南更加注重营商环境优化与经营主体健康发展的互促共进。为此，新一轮三年行动计划提出要“积极研究推进要素市场化配置改革”，致力于让土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素能更自由、更高效地流动与配置，从根本上降低制度性交易成本。

这种“提质增效”的导向，在民营经济领域已显现出清晰脉络。王宁反复强调，要发挥云南的比较优势，推动民营企业在资源型产业转型升级中担当“生力军”。咖啡产业产值从2022年的不足百亿元增加到2025年的800亿元，斗南花卉市场2024年交易额达116亿，“旅居云南”成了新生活、新风尚……背后无一不是民营企业在“唱主角”。王宁表示，政府要做的，就是持续厚植发展沃土，营造大中小企业相互依存、相互融合的良好产业生态。