水富新安村：“三约共治”绘就山区乡村治理新图景

乡村治则天下安。作为国家治理的“神经末梢”，昭通市水富市云富街道新安村以党建为统领，创新推行“制度公约刚性约束、产业契约造血赋能、文明盟约浸润人心”的“三约共治”治理模式，推动传统村规民约升级为现代化治理工具，实现治理效能与群众幸福指数“双跃升”。

制度公约筑基  织密山区治理“一张网”

针对云南山区村落分散、治理半径大、统筹难度高的痛点，新安村构建“党员领衔制规—网格履约践诺—数字赋能提效”闭环体系，将20余项群众反映强烈的治理难题转化为可量化、可执行的公约条文。如今，新安村矛盾纠纷发生率同比下降63%，政策知晓率达95%，真正实现“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。

借助全省村规民约清理规范专项行动契机，新安村组建由党员、村民代表、乡贤等组成的专业制规队伍，深入村民小组走访调研、收集民意，将森林防火、邻里相处、环境卫生等群众关切问题，以“大白话”形式精准写入《村民公约》。“森林防火担责任，纵火必罚不留情”“邻里互助讲和气，矛盾调解先说理”等条文通俗易懂、入脑入心。此前，兰星四组村民杨某某违规用火被依法处罚1000元，该村以此为契机开展警示教育，让公约“长牙带电”，强化约束效力。

全村科学划分6大网格，覆盖24个村民小组，推行特困人员“一月一走访、一季一评估”制度，村“两委”干部与驻村工作队分片包联、精准帮扶。脱贫户陈忠江在帮扶下生活条件显著改善后，主动申请退出低保，用实际行动践行公约精神，其事迹在全村广泛传播，带动形成“自力更生、勤劳致富”的良好风尚。

依托省级数字化政务服务平台，新安村梳理整合22项个人事务、27项企业事务，实现全程线上申报、线上审批，推动政务服务“零跑腿”落地见效。大池二组村民冯旭致的危房改造申请，仅用45天便全部办结，较以往办理周期缩短70%，生动彰显了全省数字化政务向基层延伸的显著成效。

产业契约赋能  走好山区共富“一盘棋”

产业是乡村振兴的根基，也是实现共同富裕的关键。新安村立足山区资源禀赋，以产业契约为纽带，构建“党支部+农户+市场主体”的共富链条，通过“公约定标准、联盟传技术、品牌拓市场”三位一体举措，激活乡村发展内生动力。目前，全村特色种养产业年产值超300万元，户均增收1.5万元，为山区乡村共同富裕提供了可复制、可推广的实践经验。

《林果产业发展公约》为产业发展划定“风向标”，明确种植标准、品质要求、产销规范。清和四组果农陈志东在党员示范户的精准指导下，严格按照公约标准种植李子，亩产收益达1.6万元。2024年，全村1500亩特色李子产值超200万元，通过电商平台、直播带货等方式拓宽销路，让“山间果”变成“致富果”。

新安村精准引进农业企业，培育特色水产养殖产业，直接带动140余名村民就业；由党员示范户牵头成立猕猴桃技术联盟，定期开展免费技术培训、田间指导，推动猕猴桃优果率提升至85%、亩产增长40%，有效破解山区产业“技术瓶颈”。

村集体主动牵头，整合各类特色农产品，推广“新安”公共农产品品牌，成功申报“三品一标”认证7个，显著提升产品附加值。2024年，全村茵红李电商销售额占比达30%，采购价较往年溢价20%，果农人均增收超8000元，成功实现从“种得好”向“卖得好”的关键转变。

文明盟约塑魂  涵养乡村文明“一股劲”

新安村以文明盟约为载体，通过移风易俗、公益实践、德治积分激励等多元举措，推动乡村治理从“管行为”向“塑人心”跨越，持续培育优良民风、淳朴家风、文明乡风，群众精神文化生活满意度不断攀升。

村红白理事会主动牵头，将大操大办、厚葬薄养、天价彩礼等问题纳入文明盟约重点规范内容，党员干部带头签订承诺书、作出示范表率。通过广泛宣传引导，全村年均婚丧事宜浪费开支下降50%，婚事新办、丧事简办的文明风尚日益浓厚。

结合春节、端午、中秋等传统节日，新安村常态化开展特色文化活动。2025年4月组织的公益摄影活动，为全村60岁以上老人提供免费拍摄服务，上门拍摄照片300余张，还带动20余户在外子女返乡与父母拍摄“全家福”，让“孝老爱亲”的传统美德在潜移默化中传承弘扬。

该村创新推行德治积分管理制度，将公益服务、孝老爱亲、环境卫生整治、遵守村规民约等内容纳入积分考核体系，实行每月公开公示。村民可凭积分到指定超市兑换生活用品，有效激发了群众主动参与村内事务、践行文明公约的积极性，文明新风如春风化雨般浸润乡村肌理，蔚然成风。

通讯员：李明骏 文慧 文/图