理论 | 昭通文旅产业融合发展的深度转型与系统创新

今年9月，省委书记王宁第4次深入昭通调研指导，提出“深、新、广、用、稳、准、融、实”八字箴言。这一系统性的方法论体系，不仅为昭通发展“把脉问诊”，还以丰富的内涵和严谨的逻辑，为昭通文旅产业等新兴服务业的发展提供了根本遵循和行动指南。

一、“深”字筑基：挖掘历史文脉，筑牢产业根基

昭通之“深”，深在历史文脉的绵长厚重。作为南方丝绸之路的重要节点，昭通见证了中原文化、滇文化、巴蜀文化以及荆楚文化的交流融合，留下了独一无二的文化遗产。朱提文化作为西南古代文明的重要代表，其文化内涵和历史价值亟待系统梳理和深入挖掘。

深度开发昭通文旅产业，核心在于深耕文化底蕴。要组织专业团队对昭通历史文化资源进行系统性普查和整理，建立完善的文化遗产数据库；对古城街区、传统村落、文物古迹、非物质文化遗产等进行科学评估和分类保护，避免低层次、同质化的开发模式；设立文化研究专项资金，支持学术机构对昭通地方文化进行深入研究，挖掘文化内涵，讲好昭通故事，为文旅产业发展注入强劲动能。

深层体验设计是深耕文化的重要途径。要改变传统观光模式，打造沉浸式文化体验项目，比如在昭通古城区域复原传统生活场景，让游客体验马帮文化、铜运文化；开发文化主题旅游线路，将散落的文化“珍珠”串联成链；建设数字博物馆，利用VR/AR技术重现历史场景，让文化可视可感。只有做足“深”字功夫，昭通文旅产业才能根深叶茂，从而获得持续发展的内在动力。

二、“新”字引领：创新驱动发展，培育新兴业态

创新是引领发展的第一动力。昭通文旅产业要实现高质量跨越式发展，必须打破传统思维定式，以创新理念引领产业变革。

理念创新是关键。要树立“文旅+”思维，推动文旅与农业、工业、体育、健康、教育等产业深度融合，培育新业态、新模式。发展乡村文旅，打造集农业观光、农事体验、乡村度假于一体的综合性文旅产品；开发工业旅游，依托昭通特色产业资源，打造特色工业旅游线路；培育康养旅游，利用昭通良好的生态环境，发展中医药健康旅游、森林康养等新业态。

科技创新是支撑。要积极应用大数据、人工智能、物联网等新技术，打造智慧文旅平台，实现“一部手机游昭通”。通过数据分析掌握游客行为和偏好，提供个性化推荐和精准服务；利用物联网技术对文物古迹进行实时监测和保护；建设智慧景区，提供线上预约、智能导览、无感支付等便捷服务。科技创新不仅能提升游客体验，也能提高管理效率，降低运营成本。

业态创新是方向。要顺应消费升级趋势，培育新兴文旅消费市场。发展夜间经济，打造特色夜市、夜间演艺、灯光秀等项目；开发文创产业，依托昭通文化元素，设计具有地方特色的文创产品；培育研学旅游项目，针对不同年龄段的学生开发特色研学课程和线路。通过业态创新，延长游客停留时间，提高旅游消费水平，推动昭通文旅产业高质量发展。

三、“广”字拓展：扩大开放合作，构建发展格局

昭通地处滇川黔交界处，具有连接西南、辐射周边的区位优势。做好“广”字文章，就是要打破地域界限，拓宽发展视野，构建开放包容的发展格局。

广泛开展区域合作。主动融入长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家战略，加强与周边地区的文旅合作。联合开发跨区域旅游线路，打造大香格里拉旅游圈、金沙江流域旅游带等区域文旅品牌；推进资源共享、客源互送、市场共拓，实现区域文旅协同发展。

广泛吸引社会资本。创新投融资机制，放宽市场准入，鼓励社会资本参与文旅项目的建设与运营。通过政府和社会资本合作（PPP）模式、产业投资基金等方式，引导各类资本投入文旅产业；支持文旅企业通过上市、发行债券等方式拓宽融资渠道；完善配套设施和服务体系，降低社会资本投资风险。

广泛拓展客源市场。针对不同客群制定差异化营销策略，开拓国内外旅游市场。深耕周边基础市场，培育省内和川黔渝重点市场，拓展长三角、珠三角等潜力市场；依托“一带一路”建设，开拓东南亚、南亚等国际市场；创新营销方式，运用新媒体平台开展精准营销，提升昭通文旅品牌的知名度和影响力。

四、“用”字导向：注重实践效用，提升产业价值

“用”是文旅产业发展的出发点和落脚点，要坚持实用导向，注重文旅产业的实际效用和价值创造。

实用功能开发。文旅项目开发要兼顾观赏性和实用性，既要满足游客的体验需求，也要服务当地居民的日常生活。昭通古城保护与修复要完善基础设施，改善人居环境；景区建设要兼顾游客和居民需求，实现主客共享；文旅设施要“平急两用”，提高资源利用效率。通过实用功能开发，使文旅发展成果惠及广大人民群众。

效用最大化。优化资源配置，实现资源利用效率最大化。加强文旅资源整合，避免重复建设和低效开发；推动资源共享，提高设施利用率和投资效益；创新经营模式，拓宽收入渠道，提高项目盈利能力。通过精细化管理和运营，实现文旅产业经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

实用人才培养。建立健全文旅人才培养体系，为产业发展提供人才支撑。与高校、职业院校合作，培养文旅专业人才；加强从业人员培训，提高服务水平和专业素养；引进高端人才，引入新理念、新技术、新管理模式。人才是产业发展的关键，只有培养和留住实用人才，昭通文旅产业才能持续健康发展。

五、“稳”字护航：统筹发展步伐，防范化解风险

文旅产业涉及面广、投资大、周期长，必须坚持稳中求进的工作总基调，防范化解各类风险，确保产业健康可持续发展。

稳健实施投资决策。做好项目前期论证和可行性研究，避免盲目投资和重复建设；控制投资规模，优化投资结构，提升投资效益；加强资金监管，防范债务风险，保障资金安全。文旅项目开发要量力而行、分步实施，确保做一个成一个，达成预期效益。

稳定市场秩序。加大对文旅市场的监管力度，规范市场经营行为，维护公平竞争的市场环境；完善旅游投诉处理机制，保护消费者合法权益；加强安全生产管理，排查整治安全隐患，保障游客人身安全；健全应急管理体系，提升突发事件应对能力。

稳妥推进改革。文旅产业涉及多方利益调整，要稳妥推进各项改革措施。尊重群众意愿，保障群众合法权益，让群众共享发展成果；完善利益分配机制，协调好政府、企业、居民等各方利益关系；采取先试点后推广的发展模式，降低改革风险。通过稳妥推进改革，为文旅产业发展创造良好的环境。

六、“准”字发力：确保精准施策，提升工作实效

精准是新时代推动经济工作的重要方法论之一。昭通文旅产业发展必须精准施策，提高工作的针对性和有效性。

精准定位市场。深入研究客源市场特征和消费趋势，明确市场定位和目标客群。针对不同年龄段、不同消费能力的游客群体，开发差异化产品；针对不同细分市场，制定精准营销策略；根据市场需求变化，及时调整产品结构和服务内容。只有精准定位市场，才能避免同质化竞争，形成特色优势。

精准开发产品。依托昭通特色资源，开发具备市场竞争力的文旅产品。聚焦优势领域，突出地方特色，形成独特卖点；注重产品质量，提升游客体验，打造口碑效应。

精准政策支持。完善文旅产业政策体系，提高政策的精准度和有效性。针对不同类型、不同发展阶段的文旅企业，提供差异化政策支持；针对产业发展的瓶颈问题，出台专项政策；加强政策评估和调整，确保政策落地见效，为文旅产业发展创造良好的环境。

七、“融”字赋能：促进融合发展，构建产业生态

融合是产业发展的趋势和方向。昭通文旅产业要实现高质量发展，必须做好“融”字文章，促进产业链、创新链、价值链的深度融合。

推动产业融合。促进文旅与农业、工业、商业、体育、健康、教育等相关产业深度融合，拓展产业发展空间，培育新业态，创造新价值。发展乡村旅游，促进农旅融合；开发工业旅游，促进工旅融合；打造文旅商圈，促进商旅融合；培育体育旅游，促进体旅融合；发展康养旅游，促进康旅融合。

促进区域融合。加强11个县（市、区）文旅资源整合，凝聚发展合力，提升昭通文旅的整体竞争力。避免同质化竞争，实现错位发展、优势互补；打造精品旅游线路，将分散的景点串联成链；共建共享基础设施和服务平台，降低运营成本。

深化文旅融合。推动文化资源与旅游发展深度融合，丰富文旅产品的文化内涵。挖掘历史文化资源，打造文化主题旅游产品；促进非物质文化遗产活态传承，开发体验式文化旅游项目；推动文艺院团与旅游企业合作，打造旅游演艺精品。只有深化文旅融合，才能避免有旅无文、有文无旅的问题，实现文旅相互促进、相得益彰的发展效果。

八、“实”字落脚：力求实际成效，增进民生福祉

“实”是检验工作成效的重要标准。昭通文旅产业发展必须坚持实效导向，力求实际成效，让发展成果惠及广大人民群众。

注重实际效果。建立科学的评价体系，客观评估文旅产业的发展成效。既关注经济指标，也关注社会效益和生态效益；既看重短期效果，也注重长期影响；既统计数量增长，也评估质量提升。通过科学评估，引导文旅产业健康发展。

力求民生实惠。文旅产业发展要惠及当地群众，促进就业增收，改善居民生活环境。支持当地群众参与文旅产业发展，共享发展红利；完善利益分配机制，保障群众合法权益；升级基础设施和公共服务，提升居民生活品质。只有让群众得到实实在在的好处，文旅产业发展才能获得广泛支持。

扎实工作作风。弘扬求真务实的工作作风，脚踏实地推进文旅产业发展。深入开展调查研究，掌握实际情况；狠抓工作落实，确保政策落地见效；持续优化改进，不断完善工作机制。

王宁的八字箴言相互关联、有机统一，是推动昭通文旅产业高质量发展的重要指引。我们要系统把握八字箴言的丰富内涵和实践要求，将其全面贯彻到昭通文旅产业发展的各个方面和全过程。以文化为魂，以创新为动力，以融合为路径，扎实工作、务实推进，必将开创昭通文旅产业发展的新局面，为经济社会高质量发展注入新动能，让昭通焕发新的生机与活力，成为游客向往的“诗和远方”。

通讯员：张冬书