基层治理 | 盐津柏杨村：基层善治绘就乡村温暖画卷

清晨的盐津县普洱镇柏杨村，薄雾如轻纱般笼罩着连绵的山峦，湿润的空气里带着泥土和草木的清新气息。虽是寒冬时节，村里却不见萧索，平整的村组道路干净整洁，院落里传来阵阵笑语，田间地头依稀可见村民劳作的身影，一幅安宁和美的乡村图景正徐徐展开。

这片面积22.82平方公里的土地上，承载着1492户5503名村民对美好生活的向往，其中1157户3487名常住人口的获得感、幸福感、安全感，正源于柏杨村党总支近年来探索实践的基层治理新路径。

乡村治，百姓安。柏杨村党总支深知，建强组织体系是基层善治的“根”与“魂”。面对37个村民小组分散于广阔山乡的实际情况，柏杨村党总支坚持每周开展一次集中学习，不断夯实思想根基。1个党总支、3个片区党支部、85名党员。村“两委”根据干部的职位专长，科学分工、精准驻片，将责任清单细化到个人，确保党组织的统筹力、组织力、服务力打通基层治理的“最后一公里”，直达百姓心头。这套运转高效、根基深厚的组织网络，成为隆冬时节送温暖、保民生、促发展的坚强堡垒。

治理体系的创新转型，是提升治理效能的“桥”与“船”。柏杨村党总支创新推进网格化管理模式，将治理的神经末梢延伸到最细微处。以村党总支为核心单元，把37个村民小组划分为基础网格，再进一步将每5—10户设为一个微网格，设立“五户长”。如今，129名“五户长”如同星罗棋布的“前哨”，与村干部、驻村工作队员、村民小组长组成的网格联络员队伍，协同开展各项治理工作。

清晨，“五户长”李长芬裹着厚外套，按惯例走访她负责的8户村民。“张奶奶，这两天下雨路滑，您腿脚不便，我帮您把菜买来了。”“王二妹，你家堵塞的水管疏通好了没？冬天烧煤取暖，要记得开窗通风。”这样日常的问候和关怀，正是网格力量“沉下去”、民生问题“浮上来”的生动写照。

乡村振兴全面推进，筑牢返贫防线至关重要。由挂钩帮扶干部、驻村工作队员、村干部组成的“三支队伍”，坚持每月开展全覆盖走访排查，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。今年48岁的村民陈启华因腿部残疾，一家人的生活一直比较拮据。村干部在走访时发现陈启华家孩子突发重病，高额医药费让这个本就困难的家庭雪上加霜。“三支队伍”立即启动应急帮扶程序，协助其申请医疗救助和临时帮扶，并联系结对帮扶单位发起爱心募捐。“真的太感谢了，你们这真是雪中送炭啊！”陈启华紧紧握住村干部的手，眼眶湿润。

既要筑牢返贫防线，还要激发乡村发展活力。柏杨村党总支积极优化营商环境，成功引进外来投资，建成了冷水鱼养殖基地。村民不仅能获得土地流转收入，还能在基地务工。正在基地喂鱼的村民小刘笑着说：“现在在家门口就能挣钱，还能照顾老人和孩子，比在外打工强多了。”

提升人居环境，擦亮乡村底色。虽是冬季，柏杨村的人居环境整治工作却并未停歇。各片区干部统筹公益性岗位人员，对村内主干道实行包段管护责任制。50多岁的保洁员刘金雄每天准时上岗，仔细清扫路边的落叶，“路干净了，看着心里就亮堂，大家也更爱惜环境了。”除了日常保洁，村里还持续推进农村厕所革命、生活垃圾治理和村容村貌提升。走进柏杨村，家家户户房前屋后整洁有序，原先杂物乱堆的闲置地块，如今变成了小菜园、小花园。村民王莲群正在自家庭院里修剪花草：“环境变美了，住着格外舒心，孩子们周末也更愿意回来了。”

矛盾纠纷化解，重在源头、贵在及时。“三支队伍”的月度走访，同时也是一次矛盾纠纷和风险隐患的“拉网式”排查。2024年冬天，两户村民因宅基地界线问题争执不下。包片干部把双方请到一起，围炉而坐，泡上热茶，从法律法规谈到邻里情谊，最终促成双方和解。“心里疙瘩解开了，这个冬天都觉得暖和了。”当事人由衷感慨。近年来，柏杨村无越级上访和群体性上访事件，这份冬日里的安宁祥和，正是基层调解维稳工作扎实有效的生动注脚。

“一老一小”，是基层治理心底最柔软的牵挂。寒冬时节，留守儿童和留守老人更需要温暖守护。柏杨村党总支认真落实“一对一”结对帮扶机制。志愿者每周都会去看望结对帮扶的孩子，辅导功课，聊聊心事。针对留守老人，则定期上门检查取暖设备，为其送去过冬物资。留守老人张光忠感动地说：“这些干部想得太周到了，经常来看望我们。”

防灾减灾，须臾不可放松。冬季山区，地质灾害和极端天气防范工作不容忽视。柏杨村党总支严格落实预警预报机制。2024年的一天深夜，地质灾害监测员老王在巡查时发现山体出现细微裂缝，他当即上报险情。应急队伍迅速响应，及时转移危险区域群众。第二天，果然发生小型滑坡，因转移及时，未造成人员伤亡。“宁可十防九空，不可失防万一。”柏杨村党总支书记说。

冬日阳光穿透云层，洒落在柏杨村的山水之间，也照进了村民的心坎里。从建强组织堡垒到织密精细网格，从推进乡村振兴到改善人居环境，从化解矛盾纠纷到关爱特殊群体，从防范灾害风险到守护一方平安……柏杨村以扎实的基层治理实践，书写着一份饱含民生温度的答卷。这里的冬天，因治理有序而安宁，因服务周到而温暖，因发展有活力而充满希望。柏杨村正是盐津县在推进基层治理现代化征程中，不懈探索、砥砺前行的生动缩影。

通讯员：黄成元 黄春燕 邱 琴 文/图