新滩村：减负赋能建机制 绘就治理新画卷

水富市两碗镇新滩村先后荣获“云南省卫生村”“昭通市文明村”等称号。新滩村党支部被评为“水富市先进基层党组织”“省级规范化党支部”。这得益于新滩村近年来深入践行“千万工程”经验，在紧扣党建引领基层治理工作中取得的实效。

聚焦党建引领，吹响乡村治理“新号角”。新滩村以村党群服务中心和4个农村党支部活动场所为枢纽，构建“一中心四组团”活动阵地布局，健全“1+10+N”党员联户机制（1名先锋党员联系10名普通党员、1名普通党员联系N户群众），实行无职党员设岗定责，常态化开展党员联岗联户、承诺践诺、评议评优、服务基层治理服务村民群众的“双联双诺双评双服务”活动，全村设岗定责党员共认领办理留守儿童“微心愿”、安全培训“微课堂”、防诈宣传“微讲座”等实事239件。“微网格”体系提效率。按照“市领导联村、镇领导挂村、村干部驻片、片区书记包组、网格员包户”的模式，构建“村党总支、片区党支部、党员中心户、党员和群众”的全科治理模式，划分“五户联防、十户联保”“微网格”92个。2024年6月，新滩村天堂组留守老人谭某因突发疾病，情况危急，网格员王正洪第一时间得知情况后，迅速组织人员将其送往医院，最终挽救了谭某的生命，正是这小小的“微网格”在关键时刻发挥着巨大的能量。此外，新滩村还建立了组、村、镇、市15分钟反应处置链，持续发挥“网格+信息+脚板”优势，打通基层治理“神经末梢”，今年以来，通过“微网格”收集上报信息142条，处置应急事件27件，做到小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。基层减负行动增动能。新滩村以“五减”为抓手，厘清权责边界，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。与2023年相比，清理挂牌19块，各类办公系统从50个减少至36个，工作群从30个减少至13个，开具证明数量从273份降至49份，分别同比下降28%、57%、82%，真正让村干部从“文山会海”“群来群往”“微来微往”中解放出来，实现“马”和“车”“动能”与“配速”匹配，为基层干部干事创业松绑减压、蓄力赋能。

聚焦机制创新，搭建协商议事“新平台”。群众事组织管，服务“靠前一步”。率先在新滩片区推行“庭院议事”工作机制，构建“1+4+X”议事架构（由1名片区党支部书记召集、4类议事骨干主导、X名议事代表多元参与），凝聚市镇村组网格员、“两代表一委员”代表、“五老”代表等力量，聚焦发展大事、民生实事、邻里琐事，形成“党组织引领，党员干部带头，多元主体参与，群众共议共建”的议事新模式。群众事群众议，治理“优化一层”。严格选定议事代表，围绕政策宣传、民情收集、自治引导、定纷止争、激发动力5项职责，将议事阵地搬到群众身边，完善“说、商、办、评”四步流程，确保议事过程有秩序、议事决议有效力、处理结果有反馈，切实将“庭院议事”打造成“党和国家政策的宣传站”“反映社情民意的直通车”“集中群众智慧的蓄水池”“基层矛盾纠纷的化解室”“群众动力激发的助推器”。今年初，因修建2.7公里白果公路损坏李家小组部分群众种植的农作物而受到阻工，于是，新滩村将“庭院议事”阵地搬到施工现场，讨论修建公路带来的好处、是否可以转移位置等问题，最终达成了修建白果公路的共识。群众事大家办，满意“提高一度”。充实司法人员、片区民警、法律顾问等专业调解队伍进入“庭院议事”，运用“听、辨、劝、借、让、和”六步法，促进矛盾双方互谅互让、握手言和。将议事决策分为纠纷类、群众自治类、需上级帮助解决类分类交办，通过干部领办、群众共办、社会帮办聚集“办”的力量。今年以来，共开展“庭院议事”4期，调解矛盾纠纷2件，交办解决问题12个，收集意见建议29条，办理实事12件，惠及群众1600余人，群众满意度100%。

聚焦乡风文明，贯通治理优化“新链条”。遏制陈规陋习，让文明新风更“入心”。修改完善并严格执行“一约四规”（村规民约、违规办酒规定、人居环境规定、森林防火规定、文明公约规定），联合自然资源、公安、司法、市场监管等部门，聚焦“两违”整治、食品安全督导、道路交通执法、违规操办宴席等，打出一套“组合拳”。今年以来，“两违”建筑零出现，无证驾驶、酒驾醉驾、超员超载等违法行为零发生，检查店铺8次，处理违反村规民约4人，农村自办宴席由12类降至3类，极大地减轻了群众负担。关爱“一老一小”，让服务保障更“暖心”。全面推进党建引领基层治理三年行动，深入实施“2+5”工作机制，建立“一老一小”帮扶服务台账，整合居家养老服务队、党员志愿服务队、社会爱心人士等力量，“一对一”“点对点”定期开展慰问帮扶、安全教育、义剪义诊、倾听陪伴等39次，切实守护“朝夕幸福”。强化专项治理，让重要点位更“放心”。深入开展“政法干警挂千村”、普法强基补短板、安全生产大排查大整治等行动，定期遍访网格，全面摸清底数，紧盯重点场所、重点人员和特殊群体监测，坚持人防、物防、技防相结合，实行隐患包案化解“一事一策、一人一策”分类交办处置机制。今年以来，排查并化解问题隐患58个。到目前为止，全村取得了连续25年未发生命案、20年无“两抢”案件等治理成效，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

记者：王明贵/文

水富市委社会工作部  供图