【贯彻全会精神 云岭一线见闻】西双版纳织密“一老一小”民生保障网

 “‘一老一小’问题关系千家万户，要加强配套设施建设，积极推进适老化改造，加快推进儿童服务设施建设，保障‘一老一小’合法权益。”习近平总书记的重要论述，为西双版纳州民生保障工作指明了方向、提供了根本遵循。

”润心伴成长 童心护未来“活动

“十四五”以来，西双版纳州始终坚持以人民为中心的发展思想，将“一老一小”服务保障作为民生工程、民心工程的重中之重，以补短板、强弱项、提质量为主线，统筹政策资源、健全服务体系、创新服务模式，推动“一老一小”服务从“兜底保障”向“适度普惠”跨越、从“各自为战”向“协同发力”转变、从“基础供给”向“品质提升”升级，让老年人安享幸福晚年、少年儿童茁壮成长，织就一张覆盖城乡、惠及各族群众的民生保障网。

我州坚持规划先行，将“一老一小”服务保障全面纳入经济社会发展总体规划，先后出台《西双版纳州“十四五”老龄事业发展和养老服务体系建设实施方案》《西双版纳州“一老一小”整体解决方案》等多项文件，形成“顶层设计有方向、基层落实有路径、部门协同有合力”的工作格局。从“十三五”到“十四五”实现跨越式发展，一组组亮眼数据见证了服务保障能力质的飞跃。  

在养老服务领域，“十四五”时期基础薄弱的局面得到极大改观：养老机构护理型床位占比达71.53%，床位结构日趋合理；乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率达79.41%，超额完成规划要求；新建城区、新建居住区配套建设养老设施达标率73.46%，社区养老服务能力不断加强；建设州级失能失智照护养老机构1个，实现县级失能特困供养服务机构全覆盖。

“幸福雨林送温暖”儿童节关爱活动

在儿童福利领域，服务对象从仅覆盖孤儿和事实无人抚养儿童，全面拓展至留守儿童、流动儿童、残疾儿童、困境家庭儿童等群体。建立“州—县（市）—乡镇（街道）—村（社区）”四级关爱保护网络，40名乡镇（街道）儿童督导员、370名村（社区）儿童主任常态化开展精准帮扶。

我州聚焦老年人多层次多样化养老服务需求，加快健全养老服务网络，优化“居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合”的养老服务供给格局，全方位提升养老服务质量。

州社会福利院举办重阳节趣味运动会

织密三级网络，夯实服务阵地。加快推进覆盖城乡的三级养老服务网络建设，累计建成街道（乡镇）区域养老服务中心27个，配建新建小区居家养老服务设施用房119个。每个县（市）均建成1所兜底保障养老机构，为特困供养人员等困难老年群体提供专业化集中供养服务。针对居家养老需求，开展“雨林助老”行动，为特殊困难老年人提供上门助餐、助浴、助洁等“十助”服务，累计惠及1.28万人次。建成16个老年幸福食堂，采取“中央厨房+社区配送”模式，提供营养爱心餐，部分食堂开通上门送餐服务。聚焦高龄、失能、残疾、空巢、留守等特殊困难老年人安全需求，累计投入资金969.23万元，完成3289户居家适老化改造，提供扶手安装、地面防滑、配置防走失装置等30项个性化服务。

开展社会救助“物质+服务”健康服务工作

强化政策保障，着力改善民生。全面落实高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、经济困难老年人集中照护补贴等惠民政策，建立动态调整机制。截至“十四五”末，累计发放高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、经济困难失能老年人集中照护补贴等113.55万人次5499.50万元。对有集中供养意愿的特困人员实现100%入住保障。各养老机构注重精神关爱，定期组织文体活动和节日庆祝，让老人感受家的温暖。加强养老护理员队伍建设，积极开展技能培训，备案养老机构护理员持证率达91.6%。建立薪酬待遇保障机制，通过提高薪资、完善社保等方式，提升队伍稳定性和职业认同感。

慰问百岁老人

引入社会力量，激发市场活力。全面落实税费优惠政策，保障用地需求，加大资金扶持力度，引入云南甘美康养、西双版纳吉浩康养、傣家爱康养等社会力量参与养老服务，占全州备案养老服务机构数的55%，带来专业化服务理念，丰富了养老服务供给。

我州坚持“儿童利益最大化”原则，完善政策体系、拓展服务范围、提升服务质量，推动儿童福利从“兜底保障”向“适度普惠”转型。

健全政策体系，实现协同发力。制定印发《西双版纳州关心关爱留守儿童和困境儿童服务质量提升三年行动方案（2024-2026年）》《西双版纳州加强流动儿童关爱保护行动实施方案》等文件，构建多群体政策保障体系。建立民政、教育、卫健、公安等多部门联动机制，形成政府主导、多部门协同、全社会参与的工作格局。

勐腊县开展”雨林护苗行动“项目

拓展保障范围，实现应保尽保。实施流动儿童关爱保护行动，制定了关爱服务清单以加强关爱服务。通过“长幼随学”政策、“雨林护苗行动”等举措，保障流动儿童就近接受义务教育。将孤儿、事实无人抚养儿童纳入医疗救助范围，给予全额资助参加居民医保。

完善服务供给，提升关爱质量。实施“福彩圆梦・孤儿助学工程”，共投51.5万元支持孤儿接受中高等教育。实施“雨林护苗行动”，组织专业社工和志愿者为困境儿童提供心理辅导、情感慰藉等服务。创新留守儿童关爱服务“机制规范化，织牢责任网”“管理数字化，织密监测网”“服务精准化，织暖关爱网”“就业组织化，织好惠民网”的“四化四网”模式，开发数字民政信息平台，建立电子档案实现精细化管理，确保全方位关爱。

 汇聚社会力量，凝聚关爱合力。引导社会力量参与儿童福利事业，中国人寿保险股份有限公司西双版纳分公司为留守、困境儿童捐赠意外伤害保险，累计保额1.18亿元；链接慈善捐赠资金，提供助学帮扶。实施“关注留守儿童沟通问题，搭建亲情桥梁心连心”工程，为留守儿童配备电子学生卡，搭建家庭亲情沟通渠道。组建由教师、医生、律师等组成的志愿者队伍，为留守、困境儿童提供更多元的关爱服务。