民族团结|盖碗茶里的民族团结密码 ——鲁甸桃源乡省人大民族工作基层联系点工作侧记

初冬时节，滇东北寒意初显，鲁甸县桃源回族乡省人大民族工作基层联系点里暖意融融。77岁的回族老人戚顺丛捧着刚沏好的盖碗茶，递给汉族村民窦家亮：“兄弟，喝一碗茶，咱们慢慢说地界的事。”袅袅茶香中，墙上的回族特色刺绣作品色彩斑斓，电子屏里循环播放着各族群众共庆节日的画面，一场“茶叙调解”正在这里温情进行。

这个被当地群众称作“暖心窝”的联系点，是云南省首批9个人大民族工作基层联系点之一。在昭通这片多民族融居的土地上，联系点坚持以党建为引领，统筹推进产业发展、基层治理、文化传承、生态保护和人才培育，通过“小而精、实而活”的独特路径，书写着新时代民族团结进步的“桃源答卷”。

破题：

党建领航，在“散居困境”中锚定方向

昭通少数民族人口占比虽然不高，但分布在11个县（市、区），呈散居状态，难以凝聚起发展合力。作为典型的多民族融居地，这里的民族团结进步创建工作曾一度陷入“看得见、抓不住”的困境。2024年，在云南省人大常委会的关心与支持下，桃源乡凭借扎实的民族工作基础，成功入选全省首批人大民族工作基层联系点。

桃源乡地处两省三县（区）接合部，国道213线穿境而过。这里既有拖姑清真寺等文化地标，也面临着外出务工人员占比达40%的发展难题。“联系点的挂牌成立，旨在让党的民族政策真正落地生根，让民族团结成为产业发展的催化剂。”云南省人大民族委员会有关负责人说。

在省、市、县三级人大常委会的指导下，桃源乡联系点创新采用“两块牌子、一套人马”模式，依托乡人大代表工作站高效开展日常工作。同时，坚持党建引领，建立乡干部“挂村、包组、联户”机制，组建产业项目发展专班，实施“一对一”结对帮带，不断培养后备力量。这一模式既不新增机构，又能精准对接民族工作需求，在回、汉、彝等各族群众间架起了一座“连心桥”。

创新：

网格赋能，推动民族工作融入基层治理

走进联系点，映入眼帘的是一面非遗文化墙：回族妇女手工制作的刺绣挂毯针法细腻，金线丝窝糖、清真八大碗、糯米粑粑等美食图片令人垂涎欲滴，一旁陈列的传统头巾无声诉说着深厚的文化传承。“这些都是村民自愿送来的，比固定的展板更有温度、更能打动人心。”桃源乡人大主席说，联系点摒弃传统静态展示模式，采用可移动展板、电子显示屏等轻量化载体，动态呈现民族政策和群众故事，既节约成本，又能灵活调整主题。

更具特色的是“盖碗茶调解法”与基层治理机制的深度融合。联系点巧妙借鉴桃源乡“以茶待客”的民俗，将矛盾调解搬上茶桌，并聘请戚顺丛等德高望重的长者担任调解志愿者。这一创新实践，离不开桃源乡治理机制与网格体系的坚实支撑。全乡已构建起全域覆盖的网格体系：设立一级网格1个、二级网格7个、三级网格186个（含基础网格113个、专属网格73个）、微网格638个。每位微网格员负责联系10—20户村（居）民，如同毛细血管般深入各村（社区）。

今年秋天，汉族村民窦家亮与一位回族邻居因宅基地边界问题产生纠纷。微网格员发现后立即上报，联系点随即启动“13730”办理机制：1个工作日内登记受理，3日内跟进督办，7日内组织现场调解，30日内回访并办结核销。戚顺丛将双方请到联系点，泡上盖碗茶，从各族群众共庆佳节的情谊聊起，再逐步讲解相关法律法规，最终促成双方握手言和。据统计，截至目前，桃源乡累计排查矛盾纠纷257起，已成功化解228起。通过严格落实领导干部信访包案制度，已办结群众来访68件。这种“民俗调解+网格治理”的模式，让矛盾化解更有温度。

此外，联系点还联合桃源乡综治中心，通过流动普法宣传车，组建起一支由法律明白人、人民调解员、政法干部等100余人组成的普法队伍。截至目前，普法队伍已开展基层干部培训及法治宣讲13场次，并将电信诈骗案例、民族政策法规等内容制作成通俗易懂的短视频，送到集镇广场、田间地头。“以前不了解法律知识，也不知道该怎么维护自身合法权益，现在普法宣传车经常来，讲得明明白白，心里踏实多了。”移民群众何江说道。

赋能：

产业融合，让文化传承与富民增收同频共振

“家人们看过来，这是我们桃源的非遗刺绣，每一针都凝聚着创作者的心血！还有刚从基地采摘的新鲜苹果，脆甜多汁！”在联系点的直播角，年轻的人大代表卯升丹正通过手机镜头热情推介农特产品。手工刺绣钱包、清真糕点、牛肉干、苹果等特色产品依次亮相，短短1小时就吸引了上千名网友关注，成交订单200多笔。这不仅是联系点着力打造的“非遗+产业+电商”融合发展模式的生动体现，也是人大力量促进群众增收的务实举措。

立足资源禀赋，桃源乡积极推动一二三产业深度融合，逐步构建起多元化产业发展格局：

香葱产业：引进昭通忠齐农业有限公司等企业，流转土地建成5800亩高标准种植基地，年产量达4.64万吨，实现销售收入1.85亿元，发放务工工资6960余万元，日均吸纳1200名群众务工，人均月收入3000元；

苹果产业：引进鲁甸五八农业科技有限公司、鲁甸震希果业有限公司等经营主体，推广矮化密植技术，早中熟品种占比从20%提高至50%，优质果率从50%提高到70%，亩均效益增长30%，年销售额达2.1亿元；

烤烟产业：推广漂浮育苗、膜下小苗移栽等技术，种植烤烟2.1万亩，实现收购总额9398.94万元；

大樱桃产业：种植面积达4000亩，年产量1125吨，年销售额达6750万元，带动参与农户户均增收3.5万元；

肉牛产业：现存栏肉牛1.26万头，拥有西南地区最大的牛羊交易市场，年交易量达1.62万头，交易总额达1.78亿元；

蔬菜产业：引进云南优润农业科技发展有限公司、云南云蒙生物科技有限公司种植黄瓜、食用菌1199亩，带动村民自建蔬菜大棚1000亩，实现户均增收1.5万元。

产业发展为民族团结奠定了坚实基础。联系点积极与昭通市非物质文化遗产保护中心开展合作，已成为回族刺绣、金线丝窝糖等非遗项目的重要展示窗口和产销对接平台。回族妇女甄二仙带领数十名各族妇女共同制作刺绣产品，通过直播将产品销往全国各地。她高兴地说：“以前绣品大多自己用或送给亲友，现在居然能靠手艺增加收入，日子越过越有奔头了。”

农文旅融合更是锦上添花。以尤家湾为核心打造的农文旅融合示范区，通过“内培外引”模式，既培育本土餐饮和特色小吃，又引进精品民宿和生态采摘园，形成了完整的消费产业链。截至目前，尤家湾累计接待游客60余万人次，辐射带动桃源生态园、鸭子塘旅居点、山根脚地下党活动遗址等旅游景点蓬勃发展。桃源乡累计接待游客200余万人次，实现经营性收入582万元。

铸魂：

双轮驱动，红色基因与生态宜居滋养根脉

文化认同是民族团结的根脉，红色传承与生态建设则为其注入持久力量。联系点定期组织“民族团结故事会”，组织各族群众走进拖姑村山根脚地下党活动遗址，重温1949年鲁甸籍第一位共产党员李长猛等革命先辈秘密组织“农翻会”起义的历史。“革命前辈不分民族并肩战斗，我们现在更要像石榴籽一样紧紧抱在一起。”回族党员马子宽感慨道。

今天的桃源乡，红色基因正转化为发展动能：拖姑村以“赓续红色基因、建设和美乡村”为主题，将红色文旅与特色种植、养殖业相结合，着力打造山根脚乡村振兴示范点；箐门村依托苹果产业推进农文旅一体化发展，金秋时节硕果盈枝；大水塘村将低效蔬菜大棚改造成香菇种植基地，为当地村民提供400余个就业岗位，帮助他们实现赚钱顾家两不误。

生态宜居的环境让民族团结的家园更具颜值。桃源乡积极学习践行“千万工程”经验，实施“千万工程”项目8个，党员干部带头发动群众整治裸房3643栋、改造提升庭院1240个，并对闲置荒地进行复绿，全面清理房前屋后杂物，村容村貌焕然一新。2024年火把节期间，联系点牵头举办“百家宴”，各族群众自带拿手菜齐聚一堂。活动现场，汉族群众学习如何制作油香，回族群众尝试包汤圆，其乐融融的场景被拍成短视频，在网络上收获大量点赞。“以前过节都是各过各的，现在联系点成了我们共同的‘家’，大家越走越亲近了。”汉族群众李大妈笑着说。

聚力：

人才驱动，为民族团结注入强劲动能

产业兴旺与治理有效，离不开坚实的人才支撑。近年来，桃源乡大力实施乡土人才培育计划，积极整合县、乡、村三级专业技术力量，围绕各族群众实际需求，累计开展技能培训156场次，覆盖群众1.6万人次。与此同时，引导外出能人、大学生、退伍军人等42名在外人才返乡创业；邀请农业专家开展技术指导30余次，成功解决产业发展技术难题28 个；组织村“两委”干部、驻村工作队队员参加专题培训18场次，全面提升其履职能力。

在安全生产领域，桃源乡党委、乡政府坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，定期召开安全生产部署会议，每月组织应急办、派出所等多部门开展联合执法，覆盖全乡21家工业企业及学校、道路交通、消防等领域。通过“安全生产月”宣传及“防灾减灾日”宣传等活动，发放宣传资料5000余册，开展主题宣传10余场次，为民族团结和产业发展筑牢安全屏障。

尾声：

石榴花开别样红

初冬的阳光透过联系点的窗户，洒在写有“中华民族一家亲”的横幅上。墙角的花架上，回族群众送来的山茶花竞相绽放，与汉族群众捐赠的绿萝相映成趣。戚顺丛又泡好了盖碗茶，茶香混合着刺绣的丝线清香、香葱的清新气息、苹果的甜润果香，酿成了民族团结的醇厚滋味。

如今，桃源乡这个小小的联系点已成为政策宣传的“前哨站”、矛盾化解的“终点站”、文化传承的“加油站”、产业发展的“助推器”。实践充分证明，做好民族工作，关键要以党建为引领，以民生为导向，把工作做到群众心坎上。下一步，联系点将聚焦“政策宣传员、民意收集员、矛盾调解员、文化传承员”四大角色，健全长效工作机制，让民族团结之花常开常艳。

在这片回、汉、彝等各族群众融居的土地上，盖碗茶香袅袅升腾，红色基因代代相传，产业发展生机勃勃，生态家园宜居宜业。桃源乡的联系点正以“润物细无声”的力量，书写着新时代“籽籽同心、团结奋进”的新篇章，为云南省开展民族工作提供了可借鉴、可推广的“桃源样板”。

通讯员：杨兴平

图片由鲁甸县桃源乡省人大民族工作基层联系点提供