巧家小河镇：以水费收缴“小切口”解答基层治理“大文章”

近年来，巧家县小河镇以党建为引领，以水费收缴这一“小切口”破题，积极探索“以收促管、以管保供、以水养水”的农村供水可持续运行新路径，不仅有效破解了农村饮水工程“有人建、无人管”的顽疾，更以此为契机做实了基层治理的“大文章”。

破冰：从“免费用”到“主动交”的观念之变

2024年前，小河镇147件已建管网规范管理收费率一度不足30%，为扭转这一局面，小河镇党委、政府以“三个强化”破冰。以强化宣传引导为突破口。镇村干部下沉一线，通过200余场村民大会、院坝会耐心细致地与群众算清“三笔账”——讲清水的商品属性，算好“成本账”；阐明收费是为了长远有水吃，算好“长远账”；解析按量付费的公平原则，算好“公平账”，逐步引导群众观念转变。

思想通了，标准怎么定，强化民主决策成为重要保障。小河镇各村（社区）组织村民通过“一事一议”方式，结合维护成本和群众承受能力，“一网一策”制定收费方案，确保标准合理、程序透明，让群众交得明白、交得合理。同时，一支支由村委挂片人员、小组长、维修人员组成的“管水服务队”活跃起来，不仅实现了“小修不过夜”，还定期公示收支明细，让每一分钱都用在刀刃上。以强化服务保障赢得了群众信任，推动了缴费行为从“要我交”到“我要交”的根本性转变。

“以前水管坏了，要找人修很麻烦，有时候要等好几天。现在好了，交了水费，一个电话，‘管水服务队’很快就来了，用水省心多了！”嘿格村群众曾文会对缴费带来的便利深有体会。

前移：新建工程的“机制先行”

小河镇不仅着力破解存量管网的收费难题，更将目光投向新建项目，严格落实“先建机制后建工程”原则。在项目规划阶段，镇党委、政府便提前指导村党组织成立用水协会、拟定水价标准和管理制度。2024年以来新建的5件人饮管网，全部在项目批复前建立了收费机制，并组织农户签订《用水缴费承诺书》，从源头上树立“用水缴费、欠费担责”的法律意识。

“我们村‘两委’成员和党员带头签字缴费，并在公示栏公示。党员带头，群众跟进，再加上事前大家都参与了讨论，机制是大家认可的，收缴工作自然就顺畅了。”嘿格村党支部书记田韦平道出了推动水费收缴的关键。党员带头示范，民主决策凝聚共识，为水费收缴机制的顺利建立和运行奠定坚实基础。

长效：多元举措保障“活水长流”

为确保“以水养水”的活水长流，小河镇构建了一套多元的保障体系。镇上建立了水价动态调整机制，每年核算成本，既保障运行可持续，又防止加重群众负担。同时，将水费收缴与管护成效纳入村级考核，与项目资源分配挂钩，激发了基层组织的内生动力。更值得一提的是，水费收缴已被巧妙融入基层治理的日常经纬。自觉缴费、爱护设施被写进村规民约，通过“积分超市”等进行激励；对极少数拒不缴费者，则形成了一套柔性的约束机制。水费由专人管理，收支定期公示，确保了资金的规范透明。

“这笔看似不大的水费，却起到了‘四两拨千斤’的效果。”小河镇水务工作人员刘全飞深有感触地说，“它扭转了群众‘等靠要’的观念，维修资金有了稳定来源，供水稳定性大幅提升。更重要的是，通过共管共治，村民的集体意识和主人翁精神被激发出来，基层组织的凝聚力和号召力也在这个过程中得到了实实在在地增强。”

据统计，截至目前，小河镇政府投资建设的108件管网中，已实行水费收缴87件，覆盖7066户27242人，收费率达80.5%；群众自建的39件管网中，收费率也达到48.7%。自2024年8月以来，累计收取水费29.03万元，支出25.78万元用于维护管理等，结余3.25万元，初步实现“以水养水”的目标。

小河镇以党建引领，通过水费收缴这一“小切口”，不仅有效保障了农村供水的“最后一公里”，更在过程中激活了基层民主决策、提升了治理效能、凝聚了党心民心，书写了“水润万家”与基层治理相得益彰的新篇章。

来源：云南日报—云新闻