党的建设 | 深耕治理沃土 共育幸福之花——巧家县崇溪镇“三小”模式探索乡村善治新路径

近年来，巧家县崇溪镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实县委关于党建引领基层治理“2+6”工作机制、矛盾纠纷排查化解“3+6”工作法和“6+N”家庭安全风险评估机制，以党建引领为核心，紧扣群众需求，通过“小制度”夯基、“小平台”赋能、“小网格”聚力，将一件件柴米油盐的日常小事当作民生福祉的头等大事，让治理触角直达群众家门口，成功蹚出一条具有崇溪镇特色的乡村善治新路径。

小制度激活大民主

协商议事汇民意

“以前村里修路、流转土地，我们老百姓只能等着听消息，现在‘草坪会’开到家门口，有想法能直接说，有建议能马上提，感觉自己真正成了村里的主人！”羊棚村的村民小组代表们围坐在草坪上，你一言我一语，形成属于他们的“美丽家园约定”。羊棚子村民小组长杨荣发还对如何解决垃圾乱堆放、高价彩礼等问题提出了具体意见。另一边，老屋村村民老包把其他村民召集在火塘边，向群众宣传党的创新理论，引导群众感党恩、听党话、跟党走。

崇溪镇以“四议两公开”制度为根本遵循，结合12个村（社区）的产业特点、民俗风情等实际情况，精准修订村规民约，明确村民在环境卫生、邻里相处、集体事务等方面的权利义务，让基层治理有章可循。在此基础上，崇溪镇还创新推行“板凳会”“石头会”“草坪会”等议事制度，由村“两委”干部、党员带头，把会议室搬到田间地头、村民庭院，围绕群众关心的热点难点问题现场议事。

今年以来，全镇通过多样化议事会共收集群众意见建议86条，成功推动4条道路修缮、6000余亩土地流转、28处环境整治点位提升等20余件“关键小事”落地见效，同步开展节日慰问等暖心服务5次，惠及群众3000余人次，真正实现“村民的事村民议、村民的事村民定、村民的事村民干”。

小平台承载大服务

一站办结打通便民路

“以前办社保、开证明，要跑好几个部门；现在在镇里的便民服务中心，一个窗口就能搞定，真是太方便了！”刚办完养老保险认证的村民李女士连连点赞。针对群众办事“多头跑、来回跑”的堵点，崇溪镇整合党群服务中心、新时代文明实践站等阵地资源，高标准打造“一站式”便民服务中心，设置民政、计生、社保、医保等8个服务窗口，配备9名专职工作人员，梳理出32项“马上办、就近办、一次办”事项清单，实现服务群众“零距离”。今年以来，便民服务中心累计为群众办理各类事项2300余件，其中民生服务类1854件。

同时，崇溪镇整合司法、公安力量与乡土人才、老党员等本土资源，打造“平安+司法+治安”调解室，组建“1+3+N”（1名专职调解员+3名乡土人才骨干+N名法律明白人）调解团队，建立“村级初调+调解室精调+警地协同”机制，做好各个环节的工作闭环管理，确保“事事有回应、件件有着落”，切实做到小事不出村、大事不出镇，用“小平台”托起了群众的“大幸福”。截至目前，调解室受理矛盾纠纷137件，化解126件，化解率达92.6%。

小网格凝聚大合力

微力汇聚善治新动能

“我们网格员就像党委、政府延伸到基层的‘触角’和‘手脚’，通过日常走访和工作提示清单，不仅能及时了解社情民意，还能用乡亲们听得懂的方言土语宣传政策、化解矛盾。积分奖励让大家更有干劲，感觉自己的付出被认可，守护家园平安的责任感更强了。”崇溪社区党总支副书记应厚燕说。

全镇按照“规模适度、边界清晰、责任明确”的原则，将12个行政村科学划分为285个网格、819个微网格，构建“1+1+N”的镇、村、组三级网格力量体系，整合全镇干部职工、村“两委”成员、驻村队员、村民小组长以及党员、退伍军人、退休干部、致富带头人、乡贤能人等力量，配备网格长198名、微网格员819名，推动治理力量直达基层“神经末梢”。

全镇12个村（社区）以网格为基础，分别组建党员志愿服务队和乡贤议事调解队伍，常态化开展政策宣讲、环境整治、助老扶困、纠纷调解等志愿服务活动。在政策宣讲现场，队员们用通俗易懂的语言解读乡村振兴、医保社保等政策；在田间地头，他们帮助困难群众抢收抢种；在矛盾现场，他们耐心调解邻里纠纷、土地争议，用真心换真情，用实干解民忧。

“多亏了志愿队伍，我们这条沟渠才能恢复正常使用！”马洪村一村民小组沟渠因泥土滑落堵塞，对周边村民生产用水产生极大影响。志愿服务队得知情况后，第一时间组织人力排查隐患、全力抢修。此后，村民们一提到这支队伍就满脸自豪。

崇溪镇以“小题大做”的较真态度深耕基层治理，创新运用“小切口”工作法，以“微力量”撬动乡村善治“大效能”，为乡村振兴注入绵绵不断的强劲动力。

通讯员：王晓倩 谭朝龙 文/图