逐梦不必去远方 家乡就是好地方——镇雄县“归雁经济”激活乡村振兴“一池春水”

镇雄县作为云南省第一人口大县，总人口达173万，拥有农村劳动力79.4万人。近年来，该县坚持以党建为引领，以开展“家门口的务工车间”试点工作为契机，积极构建以园区为龙头、车间为依托、工坊为载体的返乡创业就业平台，推动近10万群众实现家门口就业创业，为乡村振兴注入强劲动力。

聚焦“百亿元级目标”党建引领育产业

镇雄县紧紧围绕发展壮大资源经济，坚持“资源换产业、园区聚产业、实体强产业”，充分发挥全县10.2万名五金工、9.8万名缝纫工和2万余名能人的人力资源优势，以构建1个千亿元级磷基新材料和5个百亿元级产业（煤电能源、绿色食品、纺织五金、商贸物流、文旅康养）的“1+5”现代产业体系为主攻方向，按照“建设一个园区、形成一个产业、带动一方致富”的思路，建成呢噜坪纺织服装产业园、以勒五金高新产业园、赤水源绿色食品加工产业园和镇雄亿联国际商贸城等4个可容纳万人以上就业的产业园区。

通过“1+N”发展模式，以1个园区企业带动N个车间、1个车间带动N个家庭工坊、1个车间带动N个集体经济组织，累计引进42家企业，培育“家门口的务工车间”44个、创业工坊1340个，形成“园区+车间+工坊”三级创业就业承载平台，推动产业集聚发展，务工车间和创业工坊呈现“星星点灯、遍地开花”的良好态势。

围绕“十万主体”创新政策强服务

镇雄县高度重视招商引资工作，采取“一把手”招商、乡情招商、以商招商等多种方式，积极拓展项目来源。县委、县政府主要领导带头外出招商12次，成功引进龙升誉城、巨成门业、上海百年传奇等重点企业。

在强化政策扶持方面，镇雄县专门出台通用设备租赁和物流补贴方案，对入驻园区企业按不超过实际支付费用60%的标准给予物流补贴，最大限度降低企业运营成本。在用好“云岭创业贷”“税费减免”等既有政策基础上，创新推出“633”创业贷款措施（即贷款6万元、全额贴息3年、吸纳5人以上就业奖补3万元），累计发放创业担保贷款6755户13.7亿元、“633”贷款2756户1.1亿元。

同时，镇雄县持续优化营商环境，建立“111”企业联系服务机制（由1名县级领导挂联、1个部门主要领导坐镇、1个服务专班跟进），32名挂联县领导累计帮助企业解决用工、融资等难题60余个，全力助推全县9.6万户市场主体健康发展，有效带动群众直接或间接就业增收。

依托“万人园区”健全机制促就业

镇雄县坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，依托4个“万人园区”和车间工坊，将市场化与组织化相结合，健全闭环管理和精准服务机制，促进群众在家门口稳定就业。创新推出“2+1+2”人力资源服务模式，即成立1家县级人力资源服务公司和1个行业协会、1个乡级就业服务中心、1个村级创业就业服务站和1个集体经济劳务公司，建成“昭·就业”连锁超市16个、“零工市场”2个。依托47个在外流动党员党组织、5个驻外劳务输出工作站和262个村级党组织，健全“123”劳动力监测机制（一套监测预警体系、内外双线摸排、“红黄绿”三色动态管理），实现劳动力从摸排到就业的全过程闭环管理。落实“1131”就业帮扶措施（1次政策宣传、1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训），前3个月按1000元、800元、600元标准发放稳岗补贴，完善职工食堂、宿舍、儿童之家等配套服务，帮助务工群众子女协调解决城区学位93个，确保群众稳定就业。

目前，全县返乡创业就业人数达10万余人，实现了从“劳务经济”向“归雁经济”的华丽转身。

通讯员：刘劲松