有事就来“坐斗摆” 把话说开“议”出来

近年来，水富市向家坝镇坚持党建引领，以“坐斗摆”村民议事堂为支点，围绕“议什么、谁来议、怎么议、议后怎么办”进行深度探索，创新“四议工作法”，构建议题收集、梳理、议事、办理、跟踪的闭环管理体系，让村民真正“说事、议事、主事”，形成制度化、规范化、程序化的村级议事协商机制，走出了一条基层治理新路径。

“坐”得下来，才能“摆”得透彻

“坐斗摆”的诞生，藏着对乡土人情的深刻洞察。向家坝镇地处云南省东北部，与四川宜宾隔江相望，巴蜀文化的浸润让这里的群众喜欢围坐一起“摆龙门阵”——基于这一生活习惯，从土话方言中汲取灵感，取其“围坐畅谈”之意，将“摆龙门阵”的烟火气转化为议事协商的生命力，“坐斗摆”村民议事堂应运而生。

如何让群众真正愿意“坐”下来？一个充满“烟火气”与“人情味”的场所，是群众愿意“坐”下来、乐意“摆”出来的关键。向家坝镇坚持“三不两简”原则，因地制宜、因地设堂，依托支部活动场所、农户院坝、活动广场等群众日常聚集地，科学布设“坐斗摆”村民议事堂27个。

每月15日，是水东村固定的议事日。村民们早早地聚在田板议事堂，20余名代表围坐，村党支部书记主持，议题直奔群众痛点：“大桥组到田板组这段自来水管道破损严重，部分群众生产生活用水遇到困难……”议事成员边听边记，笔记本上密密麻麻写满诉求。你一言我一语间，方案渐渐清晰：先由议事成员排查破损根源，再向村委会申请支持。村委会当天响应，动用党建引领城乡社区治理试点资金更换破损管道。仅3天，新水管铺设完成，群众用上“安心水”。

“我们把小组长、微网格员、法律明白人、乡贤能人、致富带头人等都纳入议事主体，涉及群众每户推选代表参与，会上除了干部群众议事、通报工作情况外，还加上了理论学习、政策宣讲等环节。每次开会都根据内容邀请包村领导、驻村干部等人员参加，通过解答问题、宣讲政策等方式服务群众。”水东村党总支书记、村委会主任介绍。“坐斗摆”让干部群众在拉家常中讲政策、解矛盾、谋发展，这种“不端架子、不说官话”的氛围，让群众从“要我来”变成“我要来”。

“摆”得清楚，更要“议”得充分

议事堂不是干部“一言堂”，群众“摆”出来的心里话，要让群众自己“议”，究竟怎么干，群众才说了算。

“议什么”，让群众定。在水河村，议事堂成员们化身“金点子服务队”，依托定点、定时、定人“三定”议题收集机制，主动收集拆迁矛盾、企村纠纷、环境卫生、产业发展等议题。“中心组那100多亩金银花，市场行情一年不如一年，好多农户都想改种点别的！”在一次“金点子”院坝议事会上，小组长翻着记满村民意见的本子，说出了大家的心声，“我去宜宾考察过，耙耙柑耐旱、挂果稳，咱们这气候土壤正合适，要不试试转型？”话音刚落，院坝里就热闹起来。最终，议事会按“一户一票”原则举手表决，全组农户全票通过转型方案。如今再去中心组，曾经的金银花地已变身成整齐的耙耙柑果园，青黄相间的果实挂满枝头。

“什么时候议”，听群众的。每月的最后一个周三，这是迎新社区的“接访日”，地点就在社区那棵百年黄葛树下。当天，一场关于安置小区管理的“议事会”正在召开，相关职能部门、社区干部、党员群众、业主代表、特邀乡贤等围坐一圈，你一言我一语把问题摆上台。面对物业费收缴难、垃圾乱堆乱放、地下车库渗水等问题，成员们畅所欲言、各抒己见。经过充分协商，参会各方达成初步共识，明确下一步的优化管理方向，成功化解了尖锐诉求，为小区治理按下“加速键”。

为确保议题精准聚焦，向家坝镇梳理形成了涵盖“基础设施、产业发展、民生服务、矛盾纠纷、人居环境”5大类76项内容的微网格、网格议事堂、村委会“三级议事权限清单”。“坐斗摆”议事堂推行以来，已化解矛盾纠纷480余件，收集建议400余条，推动解决了一批群众急难愁盼问题，有效打通了服务群众的“最后一百米”，基本实现了“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。

“议”得明白，终究能“办”得扎实

“议事不是终点，办好才是关键。”针对群众反馈的问题，议事堂按事项紧急程度和重要性划分为红、黄、绿议题，红色议题即收即议，黄色、绿色议题按月商议。2023年以来，向家坝镇以“坐斗摆”村民议事堂为阵地和抓手，组织各类议事会超过300次。每一次议事都连着实打实的变化。不少村民感慨，这几年路面硬化了，路灯亮起来了，纠纷矛盾少了，钱袋子也鼓起来了。

急事快办，暖了民心。“村里路灯少，尤其是广场那块，晚上回家都是摸黑的，能不能增加照明设备？”……水东村议事会上，村民的诉求被记为“红色议题”——即收即议。为解决群众反映强烈的“摸黑出行”问题，议事堂成员跟着村干部实地勘察和系统规划，3次开会定方案，广泛征求村民意见。一周后，100盏路灯次第亮起，傍晚的村道上，孩子们追逐嬉闹，老人们摇着蒲扇拉家常，灯光把笑脸映得格外暖。

难事共办，富了口袋。“看着心疼啊，要是能种点啥就好了！”村民在议事堂叹着气。永安村山区组500余亩耕地撂荒多年，小组群众看在眼里、急在心中。村党总支组织召开“村民议事堂”会议，和群众反复商议3次，最终决定整合零散荒地，成功引进燕归来种植场发展魔芋产业。如今，山区组魔芋产业全部实行标准化种植，今年产值可达400万元以上，群众务工收入和土地流转收入达50余万元。“以前荒地长草，现在地里长‘金’，这日子有奔头！”村民周大哥笑着说。

大事同办，强了根基。同样是发展产业，大池村想发展特色农业，但缺技术、少资金。议事堂里，干部群众、农技专家、企业代表坐在一起算细账，最终敲定引进“千万工程”水肥一体化项目。项目落地后，流转土地150亩，每年给32户农户带来7.5万元租金，还吸纳20多人长期务工，年务工收入约60万元。“土地不荒了，钱包鼓了，村集体也有收益了，这是大家一起干出来的！”村党总支书记、村委会主任说。

为防止“议而不决、决而不行”，议事堂还建立“三张清单”：责任清单明确谁来办，进度清单公开时间表，反馈清单公示结果；同时，由村“两委”、党员、乡贤、群众代表组成网格议事监督委员会，全程跟踪督促。截至目前，收集群众满意度评价300余次，满意率达96%。

“坐斗摆”的魔力，在于把“群众围着干部转”变成“干部围着群众转”，把“干部说了算”变成“大家商量着办”。它用最接地气的方式，让群众在“坐下来”的平等中放下顾虑，在“摆出来”的坦诚中凝聚共识，在“议起来”的智慧中找到出路，在“干起来”的实效中赢得民心。从一盏路灯的光亮到一个产业的兴起，从一场纠纷的化解到一份幸福的叠加，“坐斗摆”村民议事堂不仅是基层治理平台，更是践行群众路线的生动载体。实践证明：只要把群众当“主角”，让治理有“温度”，就能激活基层的无限活力，为新时代基层治理现代化提供一条充满生机与活力的“向家坝路径”。

通讯员：张立基  文/图