从“资源聚合”到“价值裂变” ——金融特派员“进农村”的昭通实践

在昭通乡村振兴的一线，总能看到一群忙碌的身影，他们身背挎包，手持设备，活跃在田间地头，奔走在乡间阡陌，穿梭于集市社区，为农户、企业和乡村振兴发展提供“零距离”金融服务——他们就是派驻当地的金融特派员！

金融特派员“进农村”试点工作开展以来，昭通市重点聚焦乡村振兴、园区经济等领域发展，提供多元化的金融服务，创新推出苹果、竹子、天麻等系列特色信贷产品，金融特派员搭建好信贷资金投向与地方特色产业发展融合桥梁，为乡村振兴发展注入“金融活水”。2024年10月以来，累计走访农户和企业63085户，摸排融资需求27.99亿元，落地贷款17.24亿元，帮助涉农企业防风化债440万元，提供财税金融政策宣讲和咨询1877次。

整合立局 多维联动构建乡村振兴共同体

昭通市坚持以“政府引导、特派员主责、群众参与”的金融服务主基调，探索形成“1133”工作机制，通过一个方案牵头抓总、两次会议跟进调度、三张清单明确任务、四个活动拓展服务，抓实“选、管、用”全链条，激励人才进村、金融入户、服务“三农”。

全市选派103名金融骨干人才作为金融特派员，以“一对一”“多对一”“一对多”模式，定点服务昭通市辖区内150个乡镇（街道）、6个产业园区（开发区）。精选11名统筹能力强、业务素质高的金融特派员任县市区团长，以“五项主要任务、十二项具体要求”牵头抓总辖区服务工作。带培64名乡村CEO，以财税政策宣传和金融知识普及，提升乡村带头人的金融素养。

全市驻点单位设立金融特派员专用办公室，帮助解决住宿、就餐问题，邀请金融特派员参加乡镇办公会议，确保金融特派员全面融入驻点单位，与驻点乡镇同频共振、同心协力，合力开创经济发展新格局。

提质开局 科技赋能重塑普惠金融新场景

乡村振兴，科技先行，昭通市以科技为引擎，深度融入金融创新举措，构建起多层次、数字化、线上线下双向赋能的普惠金融模式。

永善金融特派员利用数字化工具“融资信用服务平台”摸排融资需求，制定政策匹配清单，实现信贷资金精准投放，破解银企信息不对称、企业融资门槛高等问题。

镇雄县金融特派员牢牢把握“兴昭富民卡”推广契机，创新实施“乡镇营业网点+金融特派员+兴昭富民卡”的联动模式，集中政府专员和金融特派员力量，深入田间地头，为农户、新型农业经营主体精准“画像”，通过“兴昭富民卡”发放将现代金融服务送到家门口。

目前，全市推动“融信服”平台新注册企业3842户，发放“兴昭富民卡”2.67万张，授信10.33亿元，用信7.98亿元。

创新破局 品牌领航打造特色产业示范园

产业兴则经济兴，昭通市锚定农业强市建设目标，不断探索农业发展新模式，统筹抓好经营主体培育、特色品牌打造，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，通过政银协作做好“土特产”大文章。

一把小肉串，百亿大产业，近年来，昭通小肉串在全国各地烧烤行业声名鹊起，鲁甸桃源乡作为远近闻名的肉牛养殖大乡，小黄牛肉类品质突出。经政府招商引资，在金融特派员、乡村CEO协助下，成立了汇瑞食品有限公司，主要运营牛干巴加工包装、小肉串加工。随着公司生产规模逐渐扩大，资金投入大幅上升，金融特派员了解企业资金需求后，主动对接桃源乡党委政府、信用社，帮助公司获得300万元贷款资金。汇瑞食品有限公司借助金融资金，壮大公司发展规模，创造就业岗位56个，带动全乡肉牛存栏量增长35%，推动昭通小肉串走向全链条布局、标准化生产、品牌化运营，成为昭通“金融赋能+龙头带动+农户参与”的乡村振兴样板。

高原红宝石，千村金饭碗，昭通苹果因色艳、早熟、甜脆、营养丰富，曾四次入选云南省“十大名果”，昭通苹果“飞”入空间站的喜讯一度刷爆朋友圈。一直以来，昭通市致力于将苹果产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴的重点产业打造，通过“飞天苹果”扩大“昭字号”的品牌影响力。金融特派员在苹果产业调研中发现，洒渔镇种植户普遍面临“融资难、担保缺、产业散”的问题。针对抵押难题，金融特派员及时沟通对接，引入省农担公司作为政策性担保，有效缓解农户经营资金压力，成为昭通“特色产业+政策性担保+特派员服务”的金融服务样本。

“我种植了80多亩苹果树，从事苹果收购和销售，与多家公司签订了昭通苹果消费扶贫礼品包，想扩大规模，但又苦于没有担保，无法申请信贷资金。金融特派员得知情况后，及时联系省农担公司为我提供担保，这150万元信贷资金解决了我的资金压力。规模上去了，技术更上了，今年保准是个甜透心的丰收年！”洒渔镇种植户王先生开心地说道。

目前，全市累计投放“苹果贷”1640笔金额1.36亿元，“乌蒙金竹贷”1665笔金额1.16亿元，“天麻贷”1851笔金额1.41亿元。

信用固局 “整村授信”撬动绿色昭品生态圈

天赐尤物，独爱昭通山水，起伏的山峦、温润的气候、肥沃的土壤，孕育了筇竹这一“中国独大、大关独大”的宝贵资源。走进大关木杆，放眼望去，疏密有致的筇竹林摇曳生姿。

金融特派员进农村工作启动后，大关依托村干部资源网，整合金融特派员力量，以“整村授信”为核心抓手，在全面推进农村信用体系建设的基础上助力竹产业发展，完成了筇竹主产区木杆镇的白名单转化工作，签订授信合同430份、授信金额5852万元、新增用信金额1121万元。“我之前一直担心资金短缺影响竹子项目的发展，现在政府关心、银行支持，这笔授信就像及时雨，能让我结清工人的工资及肥料款，解决困境，我也更有信心去引进更好的种植技术，提高产量和质量了。”种植大户郭先生说道。

金融特派员用心用情用力推动“整村授信”白名单成果转化，确保农户合理信贷需求得到全覆盖，在促进产业发展和农民增收致富的同时，用实际行动书写了“绿水青山就是金山银山”的生态答卷。目前，全市推动完成42个乡镇“整村授信”白名单转化工作，累计授信5.33万户、60.26亿元，用信21.19亿元，用信率达到35.16%。

昭通的实践证明，乡村金融不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”。一个特派员挎包里的移动终端、一份20万元的定制贷款、一场田埂上的反诈宣传，这些“小切口”正悄然撬动乌蒙山区的“大变革”。随着乡村振兴的持续推进，更多金融特派员的脚印将踏遍群山，每一笔贷款落地、每一个产业勃发，都在续写着“资源聚合”与“价值裂变”的昭通叙事。