理论｜云贵胜江南 ——基于两千年的区域开发史

“江南千条水，云贵万重山。五百年后看，云贵胜江南。”相传这是大明王朝的谋士和功臣——刘伯温写的一首短诗，实际上，该诗揭示了区域禀赋差异和区域发展不平衡的问题。对于身处云贵地区的人们来说，不管这首诗的真实性如何，它都反映了人们对未来的美好期盼，令人欣慰和振奋。在当前西部大开发持续推进以及后工业时代贸易格局重塑的背景下，思考云贵地区的大开发与大发展，具有重要的理论意义和现实意义。

中国五千年的文明史与广袤的疆域，为区域开发的多样性提供了历史样本。秦朝兴起于西北的陕甘地区，并定都咸阳。此后，汉朝继承秦制，定都于长安（今西安），关中平原因此成为最早被开发的区域。西汉时期，长安需从洛阳运入粮食，因为洛阳靠近黄河，漕运便利，且是前朝故都，于是，东汉定都洛阳，洛阳又重新兴盛起来。唐朝定都长安后，又大力兴建洛阳，并设为东都，洛阳的繁华程度一度超越长安，达到历史顶峰。唐末五代战乱后，北宋定都开封，开封迅速繁荣起来，人口超百万，是当时世界上最大的城市，张择端的《清明上河图》便是其繁华的生动写照。从咸阳、长安到洛阳、开封，统一王朝都城的变迁，反映出王朝经济重心的转移，呈现出从关中平原向东延伸至中原大地的总体趋势。

统一王朝的区域开发在呈现由西向东趋势的同时，还存在由北往南的趋势。魏晋南北朝时期，尤其是西晋八王之乱时，大量北方世家大族南迁，促使南方迎来第一次大开发。隋唐大运河的开通加强了南北经济联系，南方富饶的物产通过运河源源不断地运往北方，长江和运河交汇处的扬州因此繁盛了上千年。唐末五代战乱和北宋的灭亡，导致人口又一次大量南迁，经济重心继续南移。到两宋时期，南方作为经济重心的格局逐渐稳定。元明清三朝均定都北京，其中元朝将隋唐大运河取直为京杭大运河，通过运河将南方的粮食和手工业品源源不断地运往北京，促进了南北人员往来。至此，王朝都城在北京，而经济中心在南方。明清时期，苏州成为最富裕的城市，但后来受上海开埠和太平天国运动的影响，上海成为中国最富裕的城市。清末至中华人民共和国成立之初，随着第一次、第二次工业革命成果的应用，东北地区得到开发，并一度成为中国当时的经济重心。改革开放后，中国经济重心再次南移，东南沿海地区凭借便利的河运和海运条件，在经济上又一次超越北方。当前，中国产业化水平最高的地区当数珠三角，这里汇聚了腾讯、华为、大疆、比亚迪等一批具有全球竞争力的知名企业。

两千年来，中国经济重心和区域开发的轨迹，大致经历了从西北关中到中原大地，再到江南、东南沿海和珠三角。如果将这一历程在地图上呈现，其路径大致呈现出一个反写的字母“C” 。我们不妨将这种趋势称为两千年来中国区域开发的“反C型”趋势。如果这一趋势具有一定的延续性，那么，这个反写的“C”会不会继续向上延伸，触及西南地区呢？或者说下一个大规模开发和崛起的区域，会不会是多山的西南地区呢？从历史经验来看，江南地区因“治水”而实现了千年开发，那么西南地区是否有可能凭借“治山”而赢得下一轮的大开发？如果这一“反C型”趋势能够成立，不就应了刘伯温短诗“云贵胜江南”的预言？这是历史的巧合，还是当前经济社会发展和国际局势演变的必然？这一问题值得我们深入思考和探讨。

笔者认为以下六个关键要素有望推动西南地区实现大开发和大发展：第一，基础设施的持续改善。基础设施的优化是西南地区发展的关键突破口。一方面，交通基础设施的升级，如高速公路、高速铁路的建设，极大地改善了西南地区的交通条件，使其能够与全国其他地区实现更紧密的联系。另一方面，航空业的快速发展，也为西南地区带来了新的发展机遇。例如，云南凭借独特的气候条件和日益完善的航空运输网络，成功发展起鲜切花产业，将资源优势转化为经济优势。第二，承接产业转移的机遇。中国目前处于后工业化阶段，东南沿海地区的工业化进程已接近饱和，土地和劳动力成本大幅上升，资源紧张，环境污染问题也日益突出。这些因素促使产业向成本更低、资源更丰富的地区转移，为西南地区承接产业转移提供了广阔空间。第三，新兴产业与未来产业的崛起。随着科学技术的飞速进步和产业业态的深刻变革，新兴产业和未来产业不断涌现。这些产业大多属于增量产业，为西南地区提供了与东部沿海地区站在同一起跑线上的发展机遇。例如，贵州大数据产业通过超前布局，已在算力基础设施领域形成了显著的比较优势。此外，西南地区丰富的水能、风能、太阳能等绿色能源资源，使其在绿电产业方面具备得天独厚的核心竞争力。第四，国际局势和安全形势的推动。当前，国际安全形势日益严峻，我国的产业安全面临诸多挑战。在此背景下，产业备份成为保障国家经济安全的关键举措。国家层面实施的产业备份战略不仅为川渝地区带来了发展机遇，也为云贵地区创造了良好的政策环境和发展红利。第五，贸易格局的深刻变化。内贸层面，中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为西南地区扩大内需、招商引资提供了强大动力。外贸层面，东盟已连续5年成为我国第一大贸易伙伴，而西南地区在发展对东盟贸易方面具有得天独厚的地缘优势。中老铁路的开通和中泰铁路的即将建成，进一步加强了西南地区与东盟国家的联系。同时，中欧班列（如渝新欧）的开通，为西南地区拓展欧洲市场提供了便利。第六，人们的需求和生活方式的转变。随着社会经济的发展，人们更加注重生活品质和生态环境。西南地区拥有良好的生态资源、多样的气候条件以及丰富多彩的民族文化，有利于发展文旅产业和旅居产业，如贵州的乡村文旅产业发展得如火如荼，云南则吸引了近400万旅居人员。

时代的发展为西南地区的开发提供了良好的机遇。西南地区的区域开发与发展战略必须置于我国工业化中后期的大趋势以及国家加强产业备份的大战略背景之下进行谋划。只有从这一宏观趋势与背景中，精准把握产业和基础设施项目落地的机遇，才能实现区域发展的长远目标。此外，西南地区必须深刻认识到当前的有利时机，珍惜并牢牢抓住这一难得的发展窗口期，在国家宏观战略的引领下，实现自身的跨越发展，真正将机遇转化为推动区域经济腾飞的强大动力。

总而言之，“云贵胜江南” 并非指在经济总量、人均水平或某一特定时点上超越江南，而是强调在开发方式和开发维度上突出自身的特色，走出一条符合自身实际的发展道路。只要充分发挥自身潜力，抓住机遇，西南地区必将迎来属于自己的大开发和大发展。笔者坚信，“云贵胜江南”一定能实现！

中央党校派驻大关县玉碗镇石灰村第一书记 杨伟敏