盐津县：以工代赈强基础 就业增收促振兴

今年以来，盐津县坚持把以工代赈工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，对标省、市工作要求，创新推行“以工代赈+村民自建政府奖补”的乡村道路建设模式，探索出“‘小资金’撬动‘大民生’”的乡村振兴路径，解决了群众反映强烈的农村道路硬化问题，实现农村基础设施提档升级与群众就业增收双赢，进一步为推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。

“家门口跟着修修路，挣点小工资，大概是两百左右一天，少是少不了的。”一大早，普洱镇正沟村村民刘克念扛着锄头，去村里正在施工的碑湾至围墙公路硬化项目打零工。

正在施工的普洱镇正沟村村民刘克念  

今年58岁的刘克念是脱贫户，子女外出务工，留守老家照管几个孙子。村里通过“以工代赈”方式实施这个项目后，他第一时间报了名，在家门口捧起了“新饭碗”。

碑湾至围墙公路硬化项目全长2公里，总投资60万元，沿线涉及三个村民小组80户367人，其中脱贫户27户140人。建成后，将给当地群众出行带来极大便利，推动当地产业发展，促进群众就业增收。

碑湾至围墙公路硬化项目

“就是喂几头猪，以前都要赶到下面大公路上去（卖），现在路硬化起，就不用赶到下面去了，未来的生活肯定越来越好。”今夕对比，刘克念感慨地说道。

2025年，普洱镇党委政府投入资金789.07万元，按照“群众积极性高、受益群众多、产业聚集”的选择标准，以“以工代赈”的方式，优先实施26.3公里的产业道路，为300余户农户提供了家门口的就业岗位，形成了“群众干、群众管、群众享”的农村道路建设氛围。截止目前，完工率达50％。

 “由联系村领导负责，优先选择懂项目、有公益心、在周围也比较受群众欢迎的农户成立理事会，由理事会来选择施工队进行实施，脱贫劳动力和我们的‘三类对象’，特别是低收入群体，具备可以在路上施工的，我们都优先选择他们，让他们过来务工。”普洱镇人大主席祁艳介绍，实施以工代赈，推进项目建设，工作重点是聚焦解决农村劳动力、就业困难人群、城镇低收入人群的就业增收难题。

普洱镇人大主席 祁艳

“一个就是控制成本，第二个是保证我们的质量，第三个是要保障我们的脱贫劳动力，或者是三类对象，在家的，能够有一定的务工收入。” 祁艳说。

“砂石料每吨减少5元，然后水泥每吨减少15元的成本，每公里我们就一共可以减少9000元成本，去增加群众的收入。”盐津县交通运输局局长徐超算着“经济账”。在建设中，为确保资金高效利用，扩大“以工代赈”工作成效，盐津县交通运输局全程技术指导，并对砂石、水泥等原材料集中询价，协调县内砂石材料供应商下调供应价格，资金节约率达20%以上。

盐津县交通运输局局长徐超

此外，盐津县还打破行业壁垒，建立“资金整合、责任共担、监管联动”的工作机制，统筹衔接资金、社会帮扶资金、农村村组道路补助资金等，统一推动“以工代赈”项目的实施。

“我们30户村组道路，还是以“以工代赈”的模式来进行实施，最主要的，还是要增加群众的收入，让群众参与到项目实施当中，就在家门口就可以务工。”徐超继续说道。

在牛寨乡，7.6公里的敦厚村产业道路已经顺利完工。新修的生产便道顺山势蜿蜒。牛寨乡副乡长牟成茂介绍，总投资393.7万元的道路建设项目，吸纳就业177人，发放的劳务报酬达120万元，人均增收6779元，占道路总投资30%。

投入使用的敦厚村产业道路

在解决群众就业同时，道路基础设施建设还有效促进片区特色产业规模继续扩大、产品质量持续提高，为全域产业提档升级和融合发展打好坚实基础。

“我们运输饲料进来，还有拉鸡出去，成本降低了很多，我们每年能养18万羽鸡出栏，为我们省下来的成本就有200万左右。”交通便捷、物流成本降低，盐津凤源乌鸡技术服务有限责任公司负责人刘子维不禁感叹。            

在鸡舍的刘子维

截至目前，盐津县累计启动村组道路硬化268.75公里。其中，完成137.30公里，覆盖32个村民小组。累计支付以工代赈劳务费252万元，带动639人，其中，脱贫户及检测对象159人，人均增收3943元。同时，依托项目实施开展“理论+实操”的靶向培训、现场教学。在挖掘机驾驶、支渠技术等方面培育技术骨干，切实将300余名普通劳动力转型为技术工人，拓宽了就业“饭碗”，为后续乡村建设储备了实践型人才，实现了“干一个项目、带一支队伍、育一批人才”。