阅读昭通·视界丨昭通：构建儿童关爱体系托起幸福童年

“一老一小”牵动亿万家庭，关乎民生福祉。昭通市以困境儿童、留守儿童、流动儿童“三类”群体为核心，构建“动态排查+精准保障+服务创新”全链条关爱体系，2024年累计发放保障资金1.6亿元，惠及儿童超10万人次，相关经验获各级官方媒体报道200余次，为儿童健康成长撑起了一片蓝天。

建强“三项机制”，夯实长效基础

动态管理机制。昭通市全面落实“一月一走访、一月一排查、一月一比对”工作机制，建立“三类”儿童动态管理台账，确保底数清、情况明、对象准。截至2024年底，全市共排查困境儿童1.03万人、留守儿童9.07万人、流动儿童2258人，实现了“一人一档”精准管理。通过定期走访、电话随访等方式，实时掌握儿童的生活、学习、心理状况，确保了关爱服务精准到位。

分级调度机制。建立“每月系统调度数据、每季度书面调度进展、每半年实地督查成效”的分级调度机制，形成了“发现问题—整改落实—跟踪问效”闭环管理。通过定期调度，及时解决关爱服务中的难点问题，确保政策落地见效。

责任包保机制。构建市、县、乡、村四级联动网络，1.5万名“受托管理人”结对帮扶9万名留守儿童，监护确认书签订率达100%。通过明确责任分工，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保关爱服务不漏一户、不落一人。

兜牢“三重保障”，筑牢民生底线

落实基本生活保障。为1.03万名困境儿童发放基本生活保障金1.6亿元，确保应保尽保、应纳尽纳。同时，为全体孤儿和事实无人抚养儿童每人发放1000元的一次性生活补助，切实减轻家庭负担。

落实教育和医疗保障。实施“助学工程”，通过摸排、比对、筛选，精准锁定救助对象，为424名孤儿和事实无人抚养儿童纳入助学资助，累计发放助学金268万元。推进“孤儿医疗康复明天计划”，2024年救助残疾孤儿163人次，援助金额达9.8万元。

监护责任保障。对全市排查出的留守儿童，督促其监护人签订《留守儿童委托监护确认书》，明确监护职责、时限，监护确认书签订率达100%，并指导监护人履行好监护职责。

创新“两类服务”，破解痛点难点

探索托管服务。2024年暑假期间，暑期儿童托管服务成效明显，全市共招募志愿者5054人参与志愿服务活动，共开放集中关爱服务点752个，服务留守儿童29078人。其中，集中托管服务点88个，服务4623人；集中关爱服务点664个，服务24455人。

专业化社会服务。引入51家社会组织，开展冬夏令营、心理疏导、安全培训等活动518场，服务留守、困境儿童5.2万人次，惠及3万余户家庭。2024年“中华慈善日”和“99公益日”期间，动员本地企业、在外爱心人士等社会力量，募集善款用于农村留守、困境儿童关爱服务。

强化“两大支撑”，提升服务效能

阵地支撑。推动建立市级未保中心1个、县级未保中心11个、乡镇未保站150个，2024年全市未保中心临时庇护21人。盘活“儿童之家”资源，按照“七有”标准，对1407个村（社区）“儿童之家”建设情况进行摸底排查，对未正常运行的“儿童之家”分层分类制定完善建设方案，确保“儿童之家”建设“全覆盖”。

队伍支撑。全市配备儿童督导员150人、儿童主任1632人，实现村（社区）全覆盖。2024年，全市开展儿童督导员、儿童主任培训15场，累计培训2000余人次，全面提升基层队伍服务能力。招募驻村工作队员、爱心妈妈、返乡大学生等志愿者1.4万人，开展儿童关爱服务，形成“政府主导、社会参与”的良好氛围。

昭通市融媒体中心记者：黄山敏