坚定不移做好“产、城、人”三篇文章 ——二论认真贯彻落实市委五届七次全会精神

市委五届七次全会强调，坚持把转型升级作为经济发展的“牛鼻子”，扎实做好“产、城、人”三篇文章，持续提升发展质量、壮大经济实力，统筹发展和安全，着力推动高质量跨越式发展。

以产兴城，构建现代产业体系。把转方式调结构摆在更加重要位置，做大规模、扩大总量、壮大实体，推动一二三产融合发展。

做优高原特色农业。聚焦“六大高原特色农业”，提升农业产业化水平。做强苹果、竹子和马铃薯产业，做大天麻和特色养殖产业，做优花椒产业。做强新型工业。深入实施工业延链补链强链行动，充分挖掘“风光水火储”一体化发展潜力，强化绿色硅铝下游产业布局，闯出一条“绿色能源+先进制造业”的新型工业化路子。做活现代服务业。围绕扎西红色旅游、金沙江高峡平湖、五尺道“三条精品旅游线路”，以 “一城、一山、一址、一江”为重点，把昭通打造成为避暑康养旅游胜地；发挥交通区位优势，打造对外开放新高地；培育会展经济、数字经济、电子商务等新的消费增长点，挖掘消费潜能。建设现代市场体系。破解企业经营、资源配置、要素流动、营商环境等难题，形成现代市场体系。深化国资国企改革，大力实施经营主体倍增行动，促进民营经济发展，进一步激发经济发展活力。

以城聚人，推进新型城镇化发展。优化城乡发展布局，着力构建以中心城市为引领带动、以县城为重要载体、以完整社区为基本单元的新型城镇化体系。

做大中心城市和镇雄县城。围绕构建“4+2”发展格局，一体化推进城市规划、产业布局、道路交通、市政设施建设，提升公共服务、基层治理同城化水平，推动“一城三区”协同发展。优化镇雄县城产业和功能布局，稳步推进“五金城”建设，高标准打造以勒“陆港新城”。做强做特做优做美县城。以“五城共建”为重要抓手，持续开展城市更新居住品质提升行动，扎实抓好城市征地拆迁安置、生态廊道建设、创文创卫等重点工作。积极推进完整社区建设。坚持把完整社区作为城镇建设和城乡融合发展的重要支撑，科学布局教育医疗、养老托育、休闲购物等功能配套，打造安全健康、设施完善、管理有序、舒适宜居的完整社区。

以人兴业，持续增进民生福祉。习近平总书记强调，坚持把为民造福作为最大政绩。增进民生福祉，是城市建设和治理的出发点和落脚点。为此，应持续夯实群众增收基础，加快补齐民生短板，让广大人民群众生活更加温暖、幸福更有质感。

促进群众增收，关键要做好产业和就业。要培育壮大新型农业经营主体，健全完善联农带农机制，确保有产业发展条件的农户与新型农业经营主体捆绑全覆盖。要加强人力资源产业园和劳务品牌打造，强化职业教育和技能培训，推动劳动力从收入不高、就业不稳的行业向收入稳定、增收明显的行业转移。加快补齐教育卫生短板，大力培育引进优质资源办学办医，打造更多群众“家门口”的好学校、好医院。切实关爱农村留守群体。聚焦“一老一小”，深入实施关爱帮扶行动，让老有所养，少有所学。持续提升民生保障水平。深化社会救助制度改革，认真落实城乡低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策，持续推进医疗、养老等保险扩面增效，做到应保尽保、应助尽助。落实三孩生育政策措施，促进人口均衡发展。

昭通日报评论员