紧扣“五个一”谋好篇布好局

二论市委三届十次全会精神

唐正鸿

古人云：“凡事预则立，不预则废”。此次市委全会提出“五个一”战略发展构想，进行实地空间布局，其实就是登高远望，提前谋篇布局的表现。“五个一”战略发展构想的提出，为昭通今后五年，乃至更长一段时间的发展，描绘了蓝图，确立了基调，指明了方向，是一个划时代的战略性部署。

“五个一”战略发展构想，是历届市委发展思路的精髓结晶。从“1231”到“1332”，再到“五个一”，不变的是一圈一区一廊一门户，变的只有一带，而且一带的变化，也是国家“长江经济带”战略的实施，金沙江下游三个库区经济形成才提出的，属于正常的调整充实。正如全会讨论时说的，“五个一”战略发展构想，是在继承中发展起来的，符合国家发展战略，贴近昭通实际，更加科学合理。

既然，“五个一”战略发展构想，是市委的战略构想，是今后五年发展的总纲，就应用法的形式固定下来，使之成为不可动摇的法规。未来五年的发展，关键是要坚持“一张蓝图绘到底”，一届接着一届干，久久为功。要切实防止换人换思路，换人换蓝图的怪圈出现，确保“五个一”战略的连续性和稳定性，不贻误难得的发展机遇，不影响昭通的未来发展。要确保“五个一”空间布局的统一性、协调性，防止上下之间，部门之间，各吹各的调，各打各的鼓，出现发展规划与实施方案二张皮，多层皮的现象。

“五个一”战略发展构想，是市委的顶层设计，属于战略侧面、宏观方面的构想，还需战役战术侧面的方案作支撑。一圈也好，一带也罢，都必须要有具体的方案，可行的办法。如今，市委的顶层设计已经完成，接下来就要看各县区、各部门的后续作为如何。各职能部门一定要以强烈的责任感，等不起的紧迫感，抓紧调研，搞好对接，尽快拿出可行的方案和配套政策来。要不负使命，敢于担当，主动作为，早日推动“五个一”战略空间布局的落实。

“五个一”战略发展构想，具有一定的地域指向。如一圈指的是昭鲁核心经济圈，一区指的是镇彝威革命老区，一带指的是金沙江库区经济带，一门户则是指的水富。各县区要认真领会“五个一”的深刻内涵，切实找准自身位置，明确各自承担的角色，主动融入到“五个一”当中去。要把市委的战略发展构想与县区的战役规划对接起来，在突出自身特点特色的基础上，自觉服务服从于市委的战略。“五个一”战略构想的实现，要靠各县区战役规划的实现来达成。各县区在制定各自的发展战役时，一定要紧扣“五个一”来思考，来谋篇布局。要选准各自的战役突破口，打好辖区内的每一仗，积小胜为大胜，以局部之胜带动全局之胜，为最终实现“五个一”战略发展构想贡献自己的力量。

不管是市级战略构想，还是县区战役规划，打的都是人民战争，靠的是全员参与，不存在保密问题。因此，各级要加大“五个一”的宣传力度，把“五个一”的内涵讲深、讲透、讲明白，让广大干部群众了解它、知晓它、接受它，形成思想共识，行动合力。要让“五个一”战略发展构想，进入各级党政机关的会议室、办公室，进入各级各类干部的脑子里，成为未来抓工作、促发展的行动指南，工作指南。

检验“五个一”战略发展构想是否落实的标准只有一个，那就是看行动和结果。作为战略指挥机关，要建立健全督办机制、问责机制，并且紧盯整个实施过程不放。对懒作为、慢作为、不作为之人，进行问责鞭策；对敢于担当，积极而为之人，进行必要的褒奖鼓励，努力形成干事创业的良好氛围。

历史总是垂青那些有思想、有准备、有作为的人。我们相信，随着“五个一”战略发展构想的推进，“六大战略”的实施，昭通一定会迎来又一个发展的春天。