昭通市“三个聚力” 推进基层赋权提质增效

基层组织是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石。昭通市坚持把基层赋权作为增强基层党组织政治功能和组织功能的重要任务，作为推进改革创新和制度建设、建立健全基层治理体制机制的重要抓手，通过聚力调研培训、部署推动、事项承接，扎实有效推进乡（镇、街道）赋权更有深度、力度和精度，切实提升基层治理能力水平。

聚力调研培训

让赋权工作更有深度

为扎实推进乡（镇、街道）明责赋权扩能工作开展，昭通市未雨绸缪，通过深入调研、研判、学习，为推进乡（镇、街道）赋权工作夯基垒土。今年2月，昭通市组织专人深入镇雄县、威信县实地调研乡（镇、街道）人才、技术、资金、装备、服务场所等相关情况，深入分析研判县、乡、村三级赋权保障措施，及时查缺补漏；4月，组织开展全市所辖乡（镇、街道）分类调研，明晰乡（镇、街道）事项办理情况、办件量，综合研判乡（镇、街道）承接能力，广泛收集乡（镇、街道）、县级相关部门意见建议，切实做到家底清、底细明。同时，围绕乡（镇、街道）赋权涉及的《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《云南省政府工作部门权责清单管理办法》《云南省权力清单和责任清单工作梳理口径和标准》等法律法规，组织县级审改工作负责人开展专题培训，实行闭卷考试，切实提升业务人员对乡（镇、街道）赋权业务知识水平，让乡（镇、街道）赋权“深”下去。

聚力部署推动

让赋权工作更有力度

由于乡（镇、街道）赋权工作时间紧、任务重，做好思想动员和培训部署是高效推进赋权工作的“关键招”。昭通市及时组织16家市级部门和11个县（市、区）相关部门负责人450余人召开视频动员会议，要求各级各部门充分认识乡（镇、街道）赋权工作重要意义，严格按照梳理统一赋权事项、梳理法定职权事项、开展赋权事项评估、编制公布权责清单、强化乡（镇、街道）培训、移交公布赋权事项6个步骤和对应时间节点，务必在11月底前全面完成。要求各级各部门要强化组织保障、协同配合、督导考核，不讲条件、不打折扣、不搞变通，主动作为，及时协调解决赋权工作推进中遇到的困难和问题，切实消除“肠梗阻”，真正使赋权事项“放得下、接得住、管得好、有监督”，确保赋权工作顺利推进，赋权事项高效运行。目前，11个县（市、区）乡（镇、街道）赋权工作已全面启动。

聚力事项承接

让赋权工作更有精度

按照中央、省相关工作部署，昭通市对标“一乡（镇）一清单”“乡（镇）选取、部门评估、县级确定”原则，对照省级指导目录，认真梳理排查地方性法规，通过横向协调部门、纵向征求县、乡意见，市级梳理了全市11个县（市、区）150个乡（镇、街道）通用行政职权目录，县级在市级基础上正在梳理所辖乡（镇、街道）可承接行政职权目录，乡（镇、街道）将在市级和县级基础上，梳理认领自身可承接行政职权目录，确保事项承接普适性和个性化并存，符合具体乡（镇、街道）工作实情。目前，市级指导目录经书面广泛征求意见、市人民政府合法性审查，已于6月20日印发《昭通市人民政府关于印发昭通市统一赋予乡（镇、街道）部分县级行政职权目录的通知》（昭政发〔2023〕15号），公布了全市统一赋予乡（镇、街道）部分县级行政职权事项46项（行政许可2项，行政处罚44项）；11个县（市、区）正按照省级安排部署，梳理所辖乡（镇、街道）可承接行政职权目录，其中绥江县已完成统一赋予乡（镇、街道）部分县级行政职权目录梳理，共涉及事项39项（均为行政处罚事项）；其余10个县（市、区）正在有序梳理中，预计10月底前编制公布所有乡（镇、街道）权责清单，提前完成全市乡（镇、街道）赋权工作。

通讯员：宋沛然 季永坤