离乡不离党 流动不流失 ——永善县加强流动党员教育管理服务工作纪实

通讯员 黄桦 徐剑

近年来，永善县针对流动党员党费难收缴、去向难把握、管理难实施、活动难开展、作用难发挥等实际问题，创新管理模式，完善服务措施，健全工作机制，不断加强流动党员教育管理服务工作，确保了流动党员“离乡不离党、流动不流失”，实现了党员异地“有家”、外出“有责”、教育“有方”、创业“有为”、离乡“有情”的目标。

优化组织设置，让流动党员异地“有家”。按照“党员流动到哪里，党的组织就建到哪里，党的生活就开展到哪里，党员作用就发挥到哪里”的思路，组建驻昆工委，成立3个在昆流动党员党支部（流动党员北市区支部、昆明市永善商会支部，流动党员官渡区支部），切实做好党费收缴、党籍管理、组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作，为外出务工人员和流动党员排忧解难。充分利用QQ、微信、易信等新媒体管理党员，各乡镇建立在昆流动党员网络党支部12个，县驻昆工委根据在昆流动党员区域分布、从业分布等实际情况，共建立3个微信流动党员网络党支部。

创新培训形式，让流动党员教育“有方”。针对流动党员流动地域、从事行业、岗位特点等实际，突出抓好行前教育、中途教育、返乡教育和网络教育四个环节，积极探索推行跟踪式、委托式、联系式、菜单式、远程式等教育培训方式，通过建立集中培训、定期送学、结对帮学、返乡补课等流动党员教育培训工作制度，促进流动党员教育培训规范化、制度化。一是抓实行前教育。在流动党员外出前，有目的、有重点地进行组织观念、法纪观念教育培训，进一步强化党性意识，带头遵纪守法意识，树立自身和家乡良好形象。二是抓实中途教育。对常住外地的党员，实行共管共教，进行“委托式教育”；对长期在外且流动地点分散的党员，定期寄送学习资料，进行“遥控式教育”；对频繁外出的流动党员，确定专人定期了解学习情况，进行“跟踪式教育”；对结伴出行的党员，实行结对谈心教育，进行“互助式教育”。三是抓实返乡教育。抓住清明、春节等传统节日党员返乡的时机，对流出党员接受教育情况进行督查，增强流动党员自觉接受教育的意识。四是抓实网络教育。充分发挥新媒体传播速度快、覆盖范围广、宣传力度大的优势，采取开通QQ聊天群、微信交流圈、开设手机微信党课、成立网络党支部等灵活多样的方式，为流动党员学习、教育、交流和服务提供平台，让流动党员不受时间、空间限制，随时随地参加培训。多种培训方式进一步调动了流动党员参加培训的积极性，切实解决了流动党员教育培训方法单一和吸引力不足的问题，做到了学习不脱节，培训不断线，教育常态化。

完善工作机制，让流动党员管理“有序”。一是压实工作责任。结合实际，制定下发《关于加强流动党员教育管理的实施意见》、《流动党员教育管理暂行办法》，明确各乡镇党委、各村（社区）党组织、驻昆工委等抓流动党员管理的工作职责，让流动党员教育管理有章可循。二是健全信息台账。抓住春节期间流动党员集中返乡的有利时机，广泛开展“党组织找党员、党员找党组织、党员找党员”活动，组织乡村干部采取入户查、电话访的方式展开“地毯式”摸底调查和登记工作，对流动党员进行全面摸底调查，准确掌握外出党员的流动方向、外出时间、地点、联系方式、思想动态、工作生活等情况，建立完善流动党员管理台账，形成流动党员电子信息库，做到了基本情况清、家庭状况清、流入地址清、联系方式清、思想动态清。三是坚持“持证”流动。明确流动党员信息管理员，做好《流动党员活动证》发放、补发和审验工作，并切实加强流动党员正确持证用证的指导。对返乡的流动党员，派人上门“发证”；对长期外出不返乡的流出党员，通过邮寄、亲人转交等方式及时“补证”；对没有持证的流入党员，主动与其所在地的党组织联系，帮助“领证”，使流动党员在党组织视线内有序流动。

拓宽服务渠道，让流动党员创业“有为”。在乡镇、村(社区)设置劳务信息发布栏，拓宽外出务工的择业渠道和就业成功率；根据劳务市场需求，组织开展“点菜式培训”，提高流动党员技能和再就业能力；充分利用流动党员思路新、门路广、信息灵的优势，实施“智力返乡”工程，组织外出务工党员每季度向党支部反馈一次流入地务工、创业信息，再由党支部向群众发布，群众根据自身实际选择外出务工或创业；广泛组织开展“创业在他乡、回报在家乡”主题党性实践活动，通过召开座谈会、发放征求意见表、电话联系等形式，广泛听取流动党员意见和建议，让流动党员为家乡发展献计献策、牵线搭桥，实现了从“埋头致富”到“带头致富”再到“奉献家乡”的角色转变；结合实施“农村百万党员创业致富先锋工程”、“基层党员带领群众创业致富贷款”工作，鼓励有创业项目和创业能力的流动党员返乡创业，给予政策、资金支持，帮助他们自主创业。

结对关爱帮扶，让流动党员离乡“有情”。一是在政治上关心。在村级换届选举、讨论重大村务时，尽可能联系和动员流动党员返乡行权或征询意见建议，保障其选举权、被选举权、知情权、参与权。在评先选优时，充分考虑流动党员，开展评选流动党员标兵、优秀外来务工党员等活动，增强流动党员对党组织的归属感、认同感和荣誉感。二是在思想上关注。建立村组干部结对联系服务流动党员工作机制，493名村组干部与1431名外出流动党员结成对子，村组干部每季度与结对的流动党员电话联系至少1次，及时掌握流动党员流动去向、思想动态、外出期间表现等情况。三是在生活上关怀。以建设基层服务型党组织、脱贫攻坚等重点工作为契机，积极引导各级党组织开展拓展帮扶内容，做好流动党员家庭留守老人、留守儿童、留守妇女的关心关爱，从生产劳动、子女就学、就医等方面帮助流动党员解决工作生活中的实际困难，让他们能时刻感受到党组织的关怀和温暖，切实解决了流动党员的后顾之忧。近年来，永善县外出流动党员积极参与公益活动，为永善“4·05”地震和鲁甸“8·03”地震捐款8100元；永善县昆明商会党支部情系家乡，履行职责，先后为教育、枇杷节、“4·05”地震灾区等捐款80余万元、为鲁甸“8·03”地震灾区捐款26.5万元，为家乡经济社会发展贡献一份力量。