解琼： “守卷”女汉子

解琼的2021年年终工作总结中有这样一组数据：县纪委全年办结问题线索1470件。解琼是昭通市纪委监委四级主任科员，目前在镇雄县纪委挂职常委。

多年来，她与卷宗为伴，用确凿的证据办成一件件铁案，牢牢把住了案件审理的最后一道关口，被同事称为“守卷”女汉子。

克服困难

3天内向中纪委交出满意答卷

2011年，解琼进入大关县人民检察院工作。2017年6月，解琼从大关县人民检察院遴选到昭通市纪委监委工作，不管是从事审查调查工作还是案件审理工作，她干一行、爱一行、专一行。因工作成绩突出，她被纳入昭通市纪委案件审理人才库，并被推荐为全国纪检监察案件审理骨干人才库入库人员。

2018年6月，监察体制改革之初，省纪委监委指定昭通市纪委监委办理云南农垦昭通农业投资发展有限责任公司原总经理、副董事长、法定代表人徐某严重违纪违法案件。

这是昭通市监委成立后办理的一起留置案件。通过专案组前期调查取证，专案组成员对认定事实争议较大，工作一时遇到瓶颈，陷入僵局。最后，昭通市纪委领导考虑解琼曾在大关县人民检察院自侦、公诉部门工作过，便将她从其他专案组调整到该案专案组。在不到两天的时间里，她阅读完上千页卷宗，并从2份拨款依据中发现徐某涉嫌国有公司人员滥用职权罪的问题。

专案组根据解琼列出的问题清单，用言词证据盘活书证逐一梳理，做到事实清楚、证据充分，但在事实证据面前，徐某仍负隅顽抗。解琼通过数次和徐某推心置腹的交流，最终徐某交代了犯罪问题并被移送审查起诉。

5年来，解琼多次被点名参与省、市重大案件办理，2次借调省纪委监委参与大案要案查办，主办市、县纪委监委专案5个。在参与办理的每个专案中，她通过蛛丝马迹打开案件突破口，先后撰写了10篇5万多字的审查调查报告，参与调查和撰写的云南省教育厅原副厅长朱某违纪违法剖析报告得到省纪委主要领导批示。

特别是在2020年，解琼接到中央纪委交办的紧急任务，立即组成4人小组奔赴瑞丽市，克服新冠肺炎疫情带来的困难，白天参与调查取证，晚上撰写报告，在3天内向中央纪委交出了一份满意的答卷。

解琼不仅在审查调查工作中成为推动昭通反腐败斗争的尖兵，在审理工作中同样展现出新作为。针对审理工作中的不规范问题，她参与编写了8期审理提示，撰写的案件移送审理标准、案件卷宗装订标准等在全市纪检监察机关参照使用。她的这一做法，得到了省、市纪委监委的充分肯定。

2017年以来，她参与办理案件800余件，主办案件留置6人，移送审查起诉13人，整理案卷3000余卷。

临危受命

办理打伞破网案件经验在全市运用

2019年，中央扫黑除恶督导组督办巧家县“3·07”涉黑案背后的腐败和“保护伞”问题。昭通市纪委监委迅速成立专案组，并由市委领导挂帅，抽调市、县两级办案能手成立专班，解琼临危受命担任该案的主办人，承担起线索核查攻坚任务。

刚接到任务的解琼同时拿到了医院的检验报告单，结婚5年的她终于盼来了怀孕喜讯。面对领导的信任和肩负的重任，她毅然接受这一任务。

在10个月的破网打伞战役中，这个“女汉子”一直冲在一线。解琼充分发挥曾在检察院公诉科工作多年综合经验，明确重点，带领专案组成员加班加点对巧家县“3·07”涉黑案成员的多起违法犯罪事实全方位大起底、大摸排。

“这是一场正义与邪恶的较量。”面对这位铁面无私的“女汉子”，说情的、施压的，各种“好言善语”接踵而来，解琼顶着压力，用一双“铁脚”，冒着风险深入“虎穴”，寻找蛛丝马迹；用一张“铁嘴”，刚柔相济，让被谈话人积极配合调查取证；用一个强脑，既思考如何同违法违纪人员斗智斗勇，又做到对各组证据情况了然于胸，将相关条规烂熟于心。

功夫不负有心人。面对涉案对象深度串供、毁灭证据、百般抵赖、威胁利诱，解琼苦思对策，迅速调整思路摸清公安机关内部流程，梳理出有案不立等问题线索13条，并以此为突破口，兵分多路展开调查，异地办案，形成内审外调合力，查出问题线索48条，处理61人，发出监察建议7份。

解琼与时间赛跑，不分昼夜与专案组成员进行线索核查，补充完善证据。累了，喝一杯浓茶；困了，趴在桌子上打个盹儿。最终，经过反复论证，揪出隐藏在该案背后的“保护伞”，其办案经验在全市其他打伞破网案件中被广泛运用。

植根基层

“清零降增减重”工作机制被推广

2021年2月，解琼被选派到镇雄县挂职县纪委常委。

“纪检监察干部就要勇于担当，有案不查、有腐不惩、有乱不治，就是最大的失职。”到任镇雄县纪委监委后，在多种场合，解琼这样反复强调，并且每天和案卷为伴，埋头于法规条文研究、案件卷宗审阅、案件质量把关等工作。

在她的带领下，不到半年，她审核把关案件600余件、纠正处理建议100余条、发出监察建议20余份，所把关案件质量评查结果排名全市前列。

“案件一定要实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。”在这样的信条下，解琼总结出系统思维办案经验，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。除了自己刻苦钻研，她还坚持在工作中“传帮带”，一起与同事们研讨案件事实、定性量纪等问题，并鼓励大家发表意见，在细致讨论的基础上形成处理意见。

作为挂职干部，她始终摆正位置，明确挂职目的，树牢“事经我办请放心”的高标准意识，坚决不当“差不多”“过得去”先生。她总是毫无保留地把自己的经验传授给“徒弟们”，从案件审核、文书制作到立卷归档，帮助他们提升法治意识、程序意识、证据意识，提高工作的规范化、法治化水平。

解琼通过调研发现了部分镇、村干部“微腐败”问题、信访举报频发问题，她向镇雄县委领导建议，县纪委深入开展一次“减存控增”调研工作，县纪委通过组织专项调研，形成了信访举报调研统计分析专题报告，建立信访举报“周通报旬调度”、季度“红黑榜”机制。她领衔片区办结检举控告问题线索721件，为推动全县检举控告问题线索清零做了大量艰苦细致的工作，“清零降增减重”工作机制被市纪委作为典型在全市推广。

这就是解琼，她用过硬的政治素质、精湛的业务能力，在一本本卷宗材料上记录着她严谨的工作作风、一份份调查报告中倾注着辛勤的汗水，彰显出她维护正义的英姿。

2022年7月，经省、市纪委推荐，解琼拟被表彰为全国纪检监察系统嘉奖人选。

云南法制报记者：汪 波 通讯员：石兴红 马永亮