民族团结进步示范创建进行时丨镇雄县中屯镇派出所民族团结进步创建工作纪实

有一种爱，超越亲情，比亲情更广博；超越友情，比友情更深沉。这种爱，能架起民族团结之桥，可浇灌民族团结之花，会点亮民族团结之灯。近年来，镇雄县中屯镇派出所大力传承和发扬新时代“枫桥经验”，不断创新警务模式和服务理念，促进各民族群众像石榴籽那样紧紧抱在一起，与各族人民同呼吸、共命运、心连心，共同谱写了民族团结进步新篇章。

多频共振，党建引领构筑服务保障网

中屯镇位于昭通市镇雄县南端，与贵州省毗邻，属城乡接合部，国土面积74平方公里，总人口7.1万人，辖7个行政村190个村民小组和5个集市，居住22个少数民族1800余人。

近年来，中屯派出所始终坚持把加强基层党组织建设，作为促进民族团结的核心要点和重要基础。一方面充分发挥党建引领作用，以支部主题党日、民族团结进步示范创建为契机，以政法队伍教育整顿为抓手，以“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”活动为载体，深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，切实提高对民族工作重要性的认识，始终将中共中央关于民族工作的要求贯穿于日常工作之中。另一方面，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员民警模范带头作用，围绕学“枫桥经验”、悟“习近平新时代中国特色社会主义”思想、办“群众急难愁盼”实事、开“基层社会治理”新局，全面提升“我为群众办实事”实践活动的能力和水平，以党员志愿服务、业务竞赛、警体运动、评先选优等活动为载体，丰富党建内涵；以建立案件讨论、重要事项请示、重大问题会商等制度为抓手，破解疑难问题；以开展党员进农家、警民恳谈、警营开放日等活动为载体，掌握社情民意。积极推行关爱民警家庭“五必”制度，即生病住院必看、老人去世必抚、子女就学必贺、家庭困难必帮、立功受奖必报，在辖区各族群众中营造拴心留人的良好氛围。

通过中屯派出所全体干警的不懈努力，为中屯镇各民族群众和谐相处、安居乐业、共谋发展奠定了良好的治安保障。近年来，中屯派出所先后荣获全省首批“枫桥式公安派出所”称号，荣立集体三等功一次，被公安部命名为一级派出所，被市公安局给予集体嘉奖，柳林村、齐心村被评为国家民主法治示范村。党员民警商霖森身患癌症仍然坚守岗位，最后用生命践行“人民公安为人民”庄严承诺的事迹，在中屯镇各族群众中引起了强烈的反响。

多元化解，搭建和谐亲民调处网

中屯派出所以村内协调、领导包案、专班排查、会议协商、行政调解、议事委员等多种方式处理矛盾纠纷，推动矛盾纠纷多元化解，及时调处，真正减少了各族群众之间的矛盾，切实做到了“大事化小小事化了”，极大降低了辖区恶性事件发生的可能性，铸牢了中华民族共同体意识。一是“掌上”化解增效能。针对家庭支柱长年外出务工，留守人员发生矛盾纠纷不易化解的实际，组建村组调解微信群，由村民组长为群主，邀请辖区老党员、返乡大学生、乡贤能人参与，让双方当事人及其明事理的亲属临时进群，由片区民警主持调解，摆事实、讲道理、明利害、促化解，处置矛盾于萌芽阶段。通过推行“一周一走访、一月一研判、一事一解决”机制，落细落实家庭安全风险评估，全镇未发生因矛盾纠纷排查化解不及时、不彻底引发案事件。二是“议事”化解聚民意。针对个人与集体、地方与企业、村民与单位等涉众型纠纷，推动各村组建议事委员会，由致富带头人、乡村贤达作为委员会成员，市县挂村政法干警和片区民警加强指导，依靠群众发现问题、排查矛盾、化解纠纷，切实为政府化解减负，真正做到“大家的事情大家办”。例如，2020年11月，镇赫高速公路建设导致柳林村100多户房屋受损，村议事委员会及时与建设方协调，快速解决房屋鉴定、赔偿等事宜，有效预防了聚众阻工、上访等事件发生。三是“金盾”化解破难题。针对重大疑难复杂的矛盾纠纷，在派出所设立“金盾”调解室，组建由民警、律师、法官、教师、调解员、心理咨询师、大学毕业生等组成的专业调解团队，坚持按需启动的原则，由派出所所长召集，邀请相关单位负责人、村支书参与观察、评判和建议，集全镇最权威的调解员、最独到的视角和观点，从法律法规、社会公德和心理学等多角度化解矛盾、促进和谐。目前，通过“金盾”调解室调解，有效化解辖区一煤矿开采引发山体滑坡等重大矛盾纠纷2起，实现了大事不出镇、矛盾不上交。

多方借力，构建平安护民防控网

一是“十户”联“百村”。将辖区190个自然村划分为2000个网格，以居住相邻、情感相近的“十户”为单元，选出一名单元长，实现联防、联助、联调；将村民信息汇编成册，构建“一村一警一治保主任”与村民之间语音互动的“6995”平安信息平台，在村民遇到困难、发现险情或其他需要紧急救助的情况下，只要拨打“6995”，即可实现“一呼百应”的互帮、互助、互动效应。2021年2月某日凌晨1时许，辖区杨某夫妻闹矛盾，一时想不通的杨某喝下农药，杨某妻子立即拨打“6995”，与杨某联防联动的其余9户闻讯而动，快速送医，最终杨某成功获救。

二是“百警”保“千家”。选聘“公服岗”、护林员、保洁员、保安等能够有效管理的治安积极分子，组建护校队、护厂队、护街队、护河队等“义警”队伍28支共计252人，统一“义警”服装，与“一村一警一治保主任”分工负责、互为补充，负责信息采集、情报摸排、宣传防范、重点巡防、纠纷调解、交通劝导、消防巡查以及警情先期处置等治安防范工作；为进一步激发“义警”活力，每年开展“化解能手、模范义警、无毒村组、平安校园、和谐乡村”等评选活动，并借力各村“新时代文明实践超市”积分兑换奖励，组建以来已评选出3个先进集体和32名先进个人予以表彰。

三是“千眼”守“万户”。在重点区域自建100个联网监控、1套“鹰眼”和8套WIFI采集系统，接入4752个社会监控，实行24小时视频巡查和轨迹追踪，学校周边200米范围内安装视频监控、一键报警和人脸识别系统20套，提升了科技防范能力，2021年街面“盗抢骗”和伤害类案件同比下降42%。2021年1月11日，通过人脸识别系统抓拍、预警，成功为安徽警方抓获一名潜逃20余年的命案逃犯。

多点突破，创建暖心为民服务网

中屯派出所通过创新工作手段、协调多方力量，切实提升了服务辖区各族群众的能力，增强了各族群众的获得感幸福感。

一是“一个公号”利群众。创建“中屯警事”公众服务号，通过关注公众号中的户籍民警微信号，实现户籍业务网上办、预约办、即时办；公众号内适时发布预警提示、更新宣传法律法规、推广安全防范技能，全面增强防范意识；通过公众号留言板，第一时间获取情报信息、掌握治安动态、收集社情民意，打防管控更加精准。利用“中屯警事”公众号服务群众1000余人次，深受群众赞誉。

二是“三推三帮”护留守。针对“三留守”群体大、负担重、法制观念差、防范能力弱、亲情关系淡等特点，联合民政、妇联、教育等部门推动排查安全风险、推广安装户外监控、推荐佩戴定位手环，帮助维权、帮助疏导、帮助监护的“三推三帮”举措，通过定期“见面访、电话访、视频访”等方式，动态掌握留守儿童的心理健康、留守妇女的情感变化、留守老人的生活困难等问题，第一时间干预处置，严防心理扭曲、畸形恋情、用火用电等问题引发案事件。动员安装户外监控探头595个、定位手环198套，实现了监护人远程动态监管，有效预防性侵、伤害、走失等案事件的发生。

中屯派出所倾心服务辖区百姓，主动为群众做好事、办实事、解难题，自觉为群众排忧解难，用实际行动践行了全心全意为人民服务的宗旨，传递了公安队伍测真情与温暖，使民族团结之花遍地开放。

多措并举，组建重点群体闭环网

针对重点人群，进行重点部署，实行严格管控，持续加强服务，真正做到闭环管理。一是分级分类抓管控。分级分类管控高危群体，针对重点人口做到“六到位”，即建档列管到位、月访季评到位、公密监控到位、帮教转化到位、交接衔接到位、档案保管到位；针对信访人员实行“五个一”，即每日一见面核查、每人一情报跟踪、每周一接访稳控、每事一研判解决、每访一劝返问责；针对精神障碍患者进行“四管一治”，即家属主管、村医看管、片警监管、民政照管，三级以上或肇事肇祸不能处理的一律送医治疗；针对吸毒人员执行“三查一收”，即周核查、月访查、季考查，复吸或违反法律法规的一律收戒，有效防止漏管失控、重新犯罪。针对社区矫正人员落实帮教措施，成立以司法所为帮教责任人，家属及村两委为帮教监护人的帮教小组，定期开展法治教育，不断提高其尊法守法意识，确保将各种威胁到和谐稳定大局的安全隐患消灭在萌芽状态，为民族团结师范创建奠定基础。二是六级帮扶助发展。坚持监管与服务并重，综合考量特殊人群的个体因素，采取推荐厂矿务工、从事政府“公服岗”、参加集体合作社、集中劳务输出、开展技能培训、民政救助兜底的“六级帮扶”模式，最大限度帮助特殊群体走出困境、回归社会。辖区青山村“瘾君子”成某，几年前因吸毒致家境衰败，感到生活无望，经过民警和志愿者倾情帮教、感化、培训，成某的生活迈入正轨，并从一名“瘾君子”变成了志愿者，多方媒体都予以刊载报道。

民族团结进步示范创建只有起点没有终点。中屯派出所一茬又一茬民警用实际行动践行着“人民公安为人民”的铮铮誓言，用青春和热血浇灌滋润着的民族团结之花，在中屯这片热土上持久绽放，散发阵阵芳香，结出和谐幸福之果。

镇雄中屯派出所  供稿