昭通：顺应民众期盼 保障社会民生

饭后，80岁的管琴珍和邻居老太太坐在枫园廉租房社区的院子里晒太阳，在错落有致的平房前，绿荫葱茏，鸟语花香，她眯着眼睛笑了。

“现在的生活好了。”管琴珍用不太清楚的语言表达着自己在廉租房的生活。她从小石桥搬过来已经6年了，每个月领着三四百元的低保，闲暇时同邻居老太太一起回忆往事，政府逢年过节都会前来慰问。尽管一个人生活，却也简单而惬意。

从荒芜人迹、杂乱无章的地方变成整齐漂亮的保障性住房，让特殊人群住有所居、老有所养，这是昭通近年来社会民生保障的战略成果。

近年来，昭通着力建设城镇保障性安居工程，积极顺应人民群众期盼，主动参与服务经济社会发展大局，稳步推进民政领域改革创新，凝心聚力推动社会民生保障事业取得新发展。

聚焦城镇保障性安居工程建设，积极向上争取建设指标，全力破解项目建设资金难题，逐步扩大改造规模。重点改造城镇棚户区。2010至2017年累计实施棚户区改造87921户，其体量和规模均走在全省前列，棚户区群众居住条件进一步改善、城市功能进一步完善、城市品位进一步提升。加大棚改货币化安置力度，提高货币化安置比例，将棚户区改造与商品房去库存工作有机结合起来，切实提高棚改货币化安置比例。货币化安置比例从40.32%提高到94.89%；扎实开展农危改。通过实施茅草房改造、易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程等项目建设，共完成农村危房改造42.42万户。全市自2007年实施保障性安居工程建设以来，累计建设城镇保障性安居工程180919套（户），其中：廉租房29086套，公租房64704套，城镇棚户区87129户。

编实织密社会救助民生“兜底”保障网。实现城乡居民家庭经济状况核对中心市县全覆盖。城乡低保水平稳步提升。目前，全市有城市低保对象15.56万人，比2012年底增加4.55万人，月保障标准从2012年的295元提高到505元、增长71%。农村低保对象有61.48万人，比2012年底增加6.18万人，保障标准从2012年1683元提高到3197元、增长90%。特困供养政策落到实处。将原农村五保、城市“三无”人员30368户32747人统一纳入特困人员供养范围，实现政策无缝对接，对6319名城乡集中供养对象、26428名农村分散供养对象，月人均补助标准分别由2012年的258元和131元提高到500元和410元，分别提高93%、213%，做到应养尽养。医疗救助范围有效拓展。积极探索完善医疗救助政策，筹集资金788万元建立了市级统筹的重特大疾病医疗救助基金。五年来，全市共资助民政保障对象参保402万人次、支出资金2.19亿元；实施医疗救助33.13万人次，支出救助资金2.99亿元。临时救助实现应救尽救。建立便民服务窗口174个。统筹各类资源，加大临时救助政策落实力度，加快推进镇雄县、鲁甸县“救急难”试点工作。积极引导社会力量参与社会救助。五年来，全市共接收各类慈善捐赠资金4.33亿元，接收各类捐赠物资折价2.04亿元。

全力发展以养老服务为主的社会福利事业。积极推动养老服务事业发展。全市现有社会福利院6所、居家养老服务中心（农村互助养老服务站）56个、民办养老机构2个、运营农村敬老院25所，建成未运营敬老院21所，在建敬老院26所。养老床位共计12296张，比2012年底的6052张增加了6244张，增长了103.2%；严格落实高龄老人保健（长寿）补贴政策。2013年以来，全市共发放高龄老人保健（长寿）补贴17104.98万元。认真开展农村留守儿童关爱保护工作。在全省率先启动并全面完成了农村留守儿童摸排统计工作，推动建立了昭通市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，充分调动社会力量参与，7家社会组织直接服务1700名困难留守儿童。全面落实残疾人“两项”补贴政策。2016年以来，共计为65276名困难残疾人和25273名重度残疾人发放补贴7996.66万元。建立完善困境儿童保障机制。2013年以来累计发放孤儿生活保障金3.1亿元，实现了对孤儿等困境儿童的“兜底”保障。

抓服务强储备，全力提升防灾减灾备灾救灾能力和公共服务水平。组织实施预防和处置地震灾害10项重点工程建设12个，重点加快推进昭通市、县救灾物资储备库建设。有效开展灾情部门联合研判和防灾减灾知识宣传、应急演练等，受益人群80万人次。妥善安置灾区群众，有序推进民政恢复重建项目。做实双拥优抚安置服务军民发展，稳步推进社会组织和社会工作，规范婚姻登记和收养登记管理。

如今，昭通民生保障水平显著提高，城乡居民收入大幅增长，住房、养老等问题得到有效破解。

昭通日报全媒体实习记者 谭光吉