县城生活越来越安逸了——永善县景新城管综合执法中队侧记

通讯员 林代宏 文 /图

“工农广场、农贸市场现在不挤了，占道经营也少了，现在都是坐商归店，占道经营、乱摆摊，乱堆放少了，乱贴小广告、乱拉广告条幅少了，车辆乱停乱放也少了，在县城生活是越来越安逸了。”在走街串巷中，永善县景新城管中队辖区群众纷纷赞叹。

景新城管综合执法中队自2014年4月组建以来，严格按照县委政府目标要求，在城管局的精心领导下，全体队员穷尽一切办法，内强素质，外树形象，克难攻坚，在困境中破冰前行，全力做好景新社区和桐堡村的市容市貌和“两违”整治工作，并取得了阶段性成效。

内强素质 加强学习

“我们要在县委县政府的领导下，认清形势，增强责任感使命感，面对群众诉求不断提高、城市管理出现的新常态，我们要克服畏难情绪，多措并举，在克难攻坚上下功夫、出成效，一鼓作气将工作向前推进。要树立‘我就是一匹砖，搬在哪里都可用，放在哪里都能用’的理念，加强理论学习，提升自己素质，严格执法，热情执法，文明执法，将景新城管中队打造成为一支‘城管标兵、城管铁兵’！”在景新城管综合执法中队半年工作会上，城管局局长付春在总结中对中队人员提出新要求。

景新城管综合执法中队在一年多的工作中，以“城市管理，三分建，七分管”为准绳，着力建设一支有文化底蕴，有战斗力，有奉献精神，爱岗敬业，廉洁奉公的城管队伍。紧紧围绕“抓学习提素质、抓研究谋发展、抓措施解难题”开展学习、研究活动。切实营造“学理论、比业务、强素质”的氛围，树立“学习永远在路上”的意识，努力打造一支思想积极、态度端正、素质过硬、执法文明的城管执法队伍。 中队在学习上，将集中学习与个人自学相结合，采取每周热点集中学、每月理论集中学、半年工作总结学的方式，组织学习中央和省、市、县城管法律法规和执法准则，学习县委政府相关文件和领导讲话，学习县委政府和主管局关于城市管理的相关文件和领导讲话。采取队长领学，组长讲学的方式，引导全队人员深学细学，充分发挥业务能力骨干的传、帮、带作用，以绩效考核调动队员工作积极性。做到在学习中运用，在学习中思考，在思考中创新，为全队人员提质补钙，提升执法素质，增强执法本领，为严格执法奠定理论基础，以引抓好新常态下的城市管理工作，打造辖区宜居环境。

“不学习，我们政策就不熟悉，业务不清楚，执法就没有底气，更不要说严格执法了。中队开展系统学习后，不断提升了执法政策理论水平，业务上也逐步熟练了，有法必依，执法必严也就有了底气，处理和解决问题的能力也提升了，工作也就推进了。”中队队员胡玉平对笔者如是说。

外树形象 加大巡查

“对外，我们要树好形象，热情服务，文明执法，我们面对的执法对象多是社会弱示群体,要关心他们的生存就业的迫切性。很多时候，我们执法遇到执行不下去，不是执法相对人的思想觉悟低、素质差，而是我们的工作不到位、不够细。在执法中，我们始终要坚持以人为本，面对相对弱势的执法相对人，科学使用行政处罚自由裁量权，把执法的过程，变成联系群众、服务群众、发动群众、争取群众的过程，从而树好我们的形象。”在中队集中学习会上，中队队长赛静经常这样说。

他们是这样说的，也是这样做的。中队以建立完善管理体系为抓手，逐步完善《景新城管综合执法中队管理制度》、《景新城管综合执法中队公务车辆管理制度》、《景新城管综合执法中队“两违”工作职责》、《景新城管综合执法中队市场整治工作职责》等一系列管理制度，明确职责，制度上墙，与责任人签订目标责任制，以制度管人，以制度用人，以制度约束人，确保各项工作认真、规范、有序开展。

不管在什么时候，中队总是分工合作和宣传引导先行，外树形象与热情服务紧跟。中队根据人员实际，将队员分为市场组和“两违”组。市场组负责辖区内市容市貌整治和市场秩序维护工作，“两违”组负责辖区内“两违”整治工作，明确责任人，签订目标责任书。以抓好全面分工，分区包片，专人负责，轮班值守为着力点，加大常态巡查力度，采取周末和法定节假日组队巡查，力争辖区无重大拥堵、污染，环境干净整洁，秩序良好，确保“两违”无新增，存量逐步减少。做到巡查常态化、无盲区，整治天天化、无死角，及时整治违规违法，做到早预防、早发现、早治理。在宣传工作中，中队通过车载音响广泛宣传《县城管理宣传手册》、《永善县县城市场规划及管理暂行办法》等相关政策法规，做到法律法规家喻户晓，营造群众知法、守法氛围，引导广大群众知法、守法，不违法，从源头上减少违法违规事件的发生。在日常工作中，中队注重巡查，做到早发现，早制止，把大量违规违法行为处理在萌芽状态。在工作理念上，中队着力从管理型执法变为服务型执法，时时处处从群众的角度思考、解决问题，深入到群众中，了解群众所急、所需，切实为群众解决困难。引导广大群众养成遵纪守法，遵守公德，遵守公共秩序的良好习惯，倾力打造整治新常态，确保城市环境更美好，交通更通畅，让生活更舒适！

示范带动 热情服务

“喊破嗓子，不如干出样子”。“我觉得，执法就是服务，关心人、帮助人，把群众的利益和冷暖始终放在心头，是一名城管队员的责任。”“我是队长，我先上！”“做好城市管理工作，要会与执法对象换位思考，做到以情动人，以理服人！”……在景新中队，队员们的执法感言总是脱口而出。

走进景新城管综合执法中队，办公室窗明几净，制度上墙、职责上墙、执法人员公示上墙、执法成绩上墙。面对群众来访，一句问候相迎，一杯热茶相待，一把椅子让座，认真倾听，耐心解释，总能让群众怒气冲天的来，心平气和的走。中队人员亮出身份，亮出职责，在管理工作中出新招、出实招，晒成绩，出成效，打实“示范带动热情服务群众牌”。中队内务建设的成功，营造了中队队员爱岗敬业的氛围，其他中队纷纷来参观学习，示范引领着全县各中队打造服务标兵，树好形象、一心为民的城市管理队伍。

在示范带动服务民生上，中队将做好群众工作作为开展一切工作之基，在管理中践行群众路线。中队采取“攀亲戚、拉家常、交朋友”的方式，“零距离”服务群众。面对违建户，通常是在“拉家常”中宣传法律法规，在交心谈心中做思想工作，有时邀请一些态度转变，认识提高、积极配合查违工作的违建当事人现身说法，通过他们的深刻教训和自我反省，告诫他人，引以为戒。从而对违法建设者始终保持强大的舆论宣传攻势，取得了良好的教育、警示效果。

“现在的城管对我们好多了，总是给我们讲政策，讲道理。还帮我们的收拾违规的物品，帮我们出主意，讲方法，帮助我们在找钱的同时不违法。”在县一中流动摆摊的下岗工人笑着对笔者说，

今年以来，景新城管综合执法中队充分发挥“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐”的城管精神，兢兢业业，任劳任怨，严格执法，热情执法，始终坚持走在执法的最前沿。截至目前，中队共巡查发现并成功制止“两违”行为68户，占地面积6510.49平方米；依法拆除违法建筑2户，面积75.5平方米。开展“两违”巡查414车次，2291人次。帮助群众调解土地纠纷11次，成功解决了长期影响邻里关系的问题。解决群众来访、举报、求助等事件35件，取得了较好的社会效果，得到了群众好评。共整治坐商不归店1199处；清理流动摊点2071处；清除户外广告牌166块，面积约110平方米；清除乱张贴的“牛皮癣”小广告267处，面积约160平方米；清理非法占道建材1419.39平方米，约73.1吨；清理抛洒污染路面的渣土1200平方米，约12吨；清理死角垃圾861平方米，约3.07吨；制止乱发广告103起，纠正市民不文明行为248起，查处施工扰民17起；清理绿化带卫生509平方米，清除垃圾约7.6吨；拆除影响市容市貌的雨棚55处。纠正乱停放车辆2080辆，处罚违规停放车辆164辆。市场巡查共出动508车次，2690人次。辖区市容市貌整洁，市场秩序良好，环境舒适，交通通畅。