风清气正好扬帆——巧家县党风廉政建设工作纪实

◆通讯员 施汝春

风清则气正，风正好扬帆。“党风廉政建设是经济社会发展的‘减震器’和‘助力器’,抓好党风廉政建设,就为经济社会发展撑起了一把‘保护伞’。”这是巧家县2015年加强党风廉政建设所得出的体会。

“我们村每月都组织召开一次党员学法懂法培训会，及时通报一些腐败案例，提醒大家要廉洁守法，让党员干部‘心中有戒’。”巧家县包谷垴乡纪委书记王自瑾对笔者说。

宣传教育刮起“廉政风”

“同志，我想咨询下，这个村务公开，到底是公开些什么啊？”“主要是三个方面的内容。一是村上的财务；二是村上的事务；三是村上的政务……”这是今年巧家县廉政文化下乡活动中的一个小镜头。

巧家县坚持把反腐倡廉宣传教育作为拒腐防变的第一道防线，努力构建党风廉政建设宣传教育阵地，将思想教育与纪律教育、社会公德教育、法制教育结合起来，组织全县党员干部观看《情系高墙》、《蜕变》、《贪路无归》、《倒下的“锡王”》、等正反典型教育片。同时，成功举办了廉政书画展，常年开设反腐倡廉宣传专栏，创作廉政漫画50余件（幅）。每到节假日，打开手机，有温馨的“廉政短信”提示；行走街头，醒目的“廉政格言”映入眼帘；进村入寨，内容丰富的廉政文化长廊耐人寻味……廉政教育，已成为巧家县党员干部日常工作和生活的必修课。

廉政监督架起“连心桥”

该县坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，维护好群众切身利益，架起了一座连心桥。

包谷垴乡青山村的陆明现告诉笔者：“在恢复重建中，隔三岔五都有监察干部来查看包保干部在岗没有，帮我们监测建筑钢筋、水泥等建筑材料是否达标，补助资金是否到位，救灾物资领到没有，到乡（镇）村开证明是否顺利，建材有没有涨价……”

纪检监察干部在包谷垴乡洼落村洼落塘子村民小组监督检查时，发现毛子阳家恢复重建房屋时没有用拉结筋，当场被责令返工，承包老板当天就把没有使用拉结筋的地方全部拆除。同时，仔细询问了毛子阳家的救灾物资收到多少，看看有没有优亲厚友、搞特殊关系。

在“8·03”地震恢复重建、包保责任制的监督检查中，清理审计督查恢复重建资金、物资3次，下发督查通报2期，严肃查处了16名村干部滥用职权，违规套取、贪污低保资金、违反廉洁自律规定、贪污地震恢复重建资金等典型案件。

正风肃纪撑起“保护伞”

该县坚持把严纠“四风”作为推进作风建设的主攻方向，在元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，抓早抓小，通过教育提醒、明察暗访等方式，对全县机关干部职工工作纪律作风开展专项督查10余次，随机抽查单位（部门）48个，为经济建设撑起了一把强有力的“保护伞”。

重点查处了发生在群众身边的生冷硬推、效率低下、办事不公、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，特别查处党员干部在涉及民生方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、收受贿赂等腐败问题，以及党员干部违反“八项规定”和省、市、县各级规定的问题。通过百日专项整治，该县共排查问题线索28件，确定调查27件，立案25件，处理25人，其中乡科级干部5人，一般干部4人，村干部16人，移送司法机关2人。

源头防腐树“新风”

如何通过解决体制、机制和制度方面的问题，达到源头治腐的效果？

2015年，巧家县按照“党委统一领导、政府主抓、纪检监察组织协调、部门各司其职、依靠群众参与”的形式，着力做好“制权”、“管钱”和“用人”三篇文章。

该县以转变农村基层干部作风为切入点，以党务、村务公开为着力点，以人民群众满意为落脚点，变“要我公开”为“我要公开”，变“依事公开”为“按需公开”，变“结果公开”为“全程公开”，全面推进农村党风廉政建设，解决了一大批发生在农民群众身边的腐败问题。

2015年，该县以公共权力运行公开透明为目标，努力实现政务、村务、党务公开的全覆盖，公开面达到100%。“三务”公开极大促进了县领导决策的民主化、科学化，规范了各级各部门权力运行和公共事务管理水平，改进了机关干部作风，提高了办事效率，保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。

群众满意促“和风”

在巧家县，“群众动嘴、干部跑腿”已成为一种工作常态。该县推行了“为民服务全程代理制”，县级设立行政服务中心，乡级设立为民服务站，村级设立为民服务受理点，免费为群众代办户籍登记、林权登记、建筑许可、宅基地审批等公共服务。

“村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的“五要”工程，是巧家农村党风廉政建设的创新之举。各地在实施过程中，紧紧围绕农村改革发展，把重大民生、重点工程、重要项目、小城镇建设等群众普遍关注的事项纳入“五要”工程，建立“五要”工程档案制度，为促进农村经济发展、农民收入增加、群众生活改善提供了有力支撑。

巧家县2015年以来，相继在各行政村建立村务监督委员会，委员由村民直接选举产生，和镇纪委一起监督村“两委”履职。一位村务监督委员会委员告诉笔者，他们村每项财务支出都得村监会审核通过签字后才能到镇里的财政所报销。