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爱国卫生组织管理

技术评估

技术评估是创建国家卫生城市的一个重要评审环节，是对通过暗访检查的创建国家卫生城市工作情况作出考核评价的重要方式。技术评估的目的是通过查阅资料、查看现场、走访群众及专业机构等面对面的工作方式，了解创建国家卫生城市工作的技术指标完成情况和实际效果，针对工作中发现的问题提出建议，指导和促进城市提高管理水平和服务能力，切实达到国家卫生城市标准。

一、评估时应查单位数

二、爱国卫生组织管理评估的重点

各级爱卫办组织机构设置和建设；

爱卫会议事协调作用发挥状况和各成员单位工作开展情况；
爱卫办的日常工作开展情况；
群众投诉平台的建立与问题办结情况；
群众对卫生状况的满意度。群众满意度在火车站、机场、港口、汽车站、医院、商场等窗口单位和居民区对过往旅客和当地居民各50人以上进行了解，由八个专业组的评估人员共同完成。

三、爱国卫生组织管理评估内容

（一）政府对爱国卫生工作的领导

1、贯彻党中央、国务院关于爱国卫生和健康中国的“意见”和纲要。
2014《关于进一步加强新时代爱国卫生工作的意见》；2016《健康中国2030规划纲要》——对这两个重要文件，创建区政府应该结合本地的实际认真贯彻执行，技术评估时，通过查阅资料，如文件、会议等来核实贯彻情况。
     2、政府的相关工作
在技术评估时要通过查阅资料，看创建区近三年（2017~2019）政府工作报告中，是否有相关内容；区政府是否有创建国家卫生区的规划、方案、组织指挥体系、专项会议及培训、检查考核制度，并认真兑现奖惩。在指挥体系中，创建区政府的主要领导要亲自指挥、协调统筹创建工作。
在评估时，评估人员除了查阅资料外，还可能会在评估过程中听取各部门同志的意见。

3、中长期发展规划
创建国家卫生区工作是一个不断发展的过程，为了防止急功近利的短期行为，国家卫生区标准要求创建区应把创建国家卫生区工作列入本地中长期发展规划。
本周期具体要求体现在经济社会发展的“十三五”规划中，评估时要看是否有相关内容。
       4、爱国卫生法制建设
在评估时，要看是否制定了地方爱国卫生法规，或看其立法的进程（如立法规划、法规草案、送审稿）等。已经制定了地方法规的要贯彻执行，评估时要查阅相关文件。
没有立法权的地方，则要看其是否制定有地方政府贯彻上级爱国卫生法规的规范性文件并认真执行。

（二）爱卫会组织建设

1、爱卫会
创建区要有爱卫会，由政府分管领导任主任；
爱卫会成员单位要有职责分工，统筹协调开展爱国卫生运动；
爱卫会要有工作规则，建立常态的运行机制；
评估时通过查阅党政机构改革总体方案和清理议事协调机构的文件、政府调整爱卫会成员文件、成员单位分工及工作规则文件来评估。
     2、办事机构
卫生区标准要求，各级爱卫会要有办事机构；人员编制适应工作需要。
通过通过查阅党政机关机构改革方案、编委文件（独立设置或挂靠单位的编制文件），询问工作相关情况来进行评估。

  3、工作经费
各级爱卫会办事机构的常年工作经费纳入同级财政预算；
专项工作要有专项经费，如病媒生物防制、农村改厕等；
通过查阅同级财政年度预算、专项经费拨款相关文件来进行评估。

  4、基层组织
居委会（村委会）要有人分管爱国卫生工作；
机关、企事业单位要有部门和人员分管爱国卫生工作；
通过查阅相关文件、现场询问进行评估；（机关、企事业单位可以成立爱国卫生组织或者爱卫会，各级政府及派出机构必须要有爱卫会）。

（三）爱国卫生日常工作

1、卫生创建
查阅开展创建活动的文件、命名文件、到卫生单位查看进行评估。
       2、城乡整洁行动
检查相关文件、核查上级下达的各项指标完成情况、到现场查看整治效果。
       3、农村卫生厕所建设
重点核查国家和省级（直辖市）下达的任务完成情况；主要通过查阅资料，包括近三年的任务及工作总结来进行评估，评估人员同时要现场查看改厕效果。
       4、爱国卫生月活动及爱国卫生宣传
评估人员将查阅每年四月当地开展的爱国卫生月活动安排、工作总结、纪录。

（四）群众卫生投诉建议办理

1、有在媒体上公布的投诉和建议平台，包括电话、网站、邮箱等
有办理制度；
有办理记录，并反馈给投诉或建议者的记录；
每年整理归档；
评估人员将对以上内容的资料进行查阅评估。
    2、群众对办理情况的满意率
及时按制度办理群众卫生投诉或建议，群众满意率大于90%；
评估人员将在创卫办或爱卫办的投诉与建议记录上，随机抽查3-5个点，并现场核实办理情况和群众满意率。

来源：卫生城市论坛