镇雄：精准发力拔穷根

◆通讯员 成忠绪 陈林 吴长彬

“十二五”以来，镇雄改“大水漫灌”为“精准滴灌”，实行“精准制导”、“定点清除”式的精准扶贫，把更多的扶贫资源、扶贫措施精准地投向贫困乡镇、贫困村、贫困户，把扶贫扶到点上、扶到根上，全力打好扶贫攻坚战，扶贫工作取得显著成效。到2014年底，全县减少贫困人口14.5万人。今年，又将有8万贫困人口脱贫。

镇雄扶贫开发工作坚持以规划为引领，完善县、乡、村三级扶贫攻坚规划，以科学、务实、管用、有效的规划指导扶贫开发，避免走弯路、走老路、走重复路，把有限的扶贫资金用在刀刃上。

交通闭塞，产业发展滞后是镇雄贫穷落后的主要原因之一。扶贫开发中，镇雄县坚持“统筹规划、适度超前、建管并重”的方针，深入推进综合交通行动，建立以路、水、电为骨干的基础设施网络体系，增强基础设施对经济社会发展的保障能力。近年来，镇雄投入资金23.26亿元，建成通乡油路642公里，建制村公路硬化833公里，乡镇通油率、行政村通达率均达100%，公路等级化率达32.3%，建成13个乡镇客运站，实现185个村通客运，有效解决了群众“出行难”问题。大力推进水利基础设施建设，农田有效灌溉保证率达30.73%，有效解决了60.4万人“吃水难”问题。加快电网推进建设，投入农网改造资金5亿余元，建成11个输变电站，农网覆盖率达53.19%，有效解决群众“用电难”的问题。

在产业建设上，镇雄县在全力打造“云南重要的煤化工生产基地、生物资源加工基地、劳务经济发展示范基地和承接产业转移基地”的同时，结合实际，制定完善高原特色农业发展规划，坚持“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的发展方向，发挥比较优势，集中打造粮烟、核桃、木漆、竹子、特色经作、果蔬和以天麻为主的中药材等产业。以雨润集团屠宰加工为龙头带动，全面推行“公司+基地+农户”养殖、小区养殖、合作社养殖、大户养殖、家庭农场养殖等多种模式发展畜牧业。2014年，完成农林牧渔业总产值38.2亿元，同比增长5.9%，是2010年的1.6倍。粮食总产量达50.03万吨，同比增长3.5%，是2010年的1.3倍，实现十一连增。

“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子。”镇雄县紧盯连片贫困乡镇、少数民族地区和村组，累计投入各级财政扶贫资金6.18亿元，实施整乡推进7个、行政村整村推进55个、自然村整村推进538个；投入资金4.35亿元，消除茅草房6.3万户，改造农村危房2.3万户，有效解决了群众“住房难”的问题。

镇雄还建立完善社会扶贫参与机制，构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态。大力倡导民营企业、社会组织和个人扶贫，引导更多社会资源向贫困乡村汇聚，努力形成人人皆愿为，人人皆可为，人人皆能为的扶贫攻坚格局。“十二五”以来，工商联、光促会、工青妇等群团组织筹资1亿元以上投入扶贫攻坚，进一步形成了扶贫攻坚的强大合力。

同时，镇雄县积极探索金融资金参与产业扶贫开发工作，充分发挥金融资金的“酵母”作用，把财政资金与金融信贷资金有机结合，有力地加快了贫困群众脱贫致富步伐。在原有工资、存折、房产等担保方式的基础上，镇雄县与金融机构协调沟通，积极探索合作经济组织担保、多户联保等方式，有效扩大了政策的受益面。