昭通开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管系统操作培训

通讯员  李德斌

7月3日，昭通市组织开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管系统操作暨业务知识专题培训，邀请云南省工商局信息中心工作人员对“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管系统操作进行了讲解和操作演练，市工商局相关人员对“双随机一公开”跨部门联合抽查监管实务和联合抽查现场检查工作规范进行了专题讲解。市“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管领导小组部分成员单位，市工商局业务科室人员，各县区市场监管局分管领导和有关人员共计100人参加了培训。

“双随机、一公开”监管是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是国务院推动监管科学性、执法公正性和推进简政放权、放管结合、优化服务的重大改革举措，旨在解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提高管理科学性，营造公开透明、公平公正、诚信自律的管理环境。

昭通市“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管领导小组副组长，市工商局党组书记、局长王剑竹同志出席会议并作了动员讲话，对“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管全省试点工作提出了三点具体要求：

一是要统一思想，提高站位，深刻认识全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管工作的重要意义。要充分认识到全面推行联合随机抽查监管，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，推动市场监管改革创新的具体行动，是适应新时代市场监管工作需要和创新市场监管机制，推动市场监管机制改革的现实需要，是监管部门必须做的重点工作和本职工作的一个重要抓手，对于创新市场监管机制具有重要意义。

二是要坚定信心，积极而为，全面启动实施联合随机抽查全省试点工作。要坚持一张蓝图干到底，必须全力推动《关于全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管的实施意见》《昭通市市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管工作实施方案》《昭通市市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管实施细则》落实到位，争取在7月底前完成市场监管领域的跨部门联合随机抽查，8月开始启动实施生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等四个领域的跨部门联合随机抽查，确保试点工作如期按质完成，力争试点取得可复制可推广的成果，最终得到省人民政府的认可并在全省批转推广。

三是要瞄准重点难点，各行各业动员，如期按质完成试点工作任务。要按照试点工作任务和时间节点，盯住重点、难点，立即行动起来，争分夺秒往前赶，“试”出新局面，“推”出新成效。要建立完善配套机制制度，尽快研究制定“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管具体的制度、流程、考核、问责免责等配套文件，确保试点工作有序推进；要建立完善日常工作机制，结合实际建立以日常沟通机制、联席会议制度、信息共享机制、跨部门随机抽查机制、重大案件联合查处机制、应急管理机制、督办问责机制为主的“联动协作、随机抽查、督办问责”长效机制；要加大沟通协调力度，牵头部门要加强与参与部门的沟通协调，紧扣试点工作任务，抓住时间节点，制定完善《市场监管领域跨部门双随机抽查联合检查记录表》《“双随机”跨部门联合抽查告知书》、《市场监管领域跨部门“双随机”抽查联合检查记录表》（汇总表）等文书，并将其固化在协同监管平台内，实现全程电子化管理，检查对象抽取、执法人员抽取、抽查任务下达、检查结果录入、抽查结果公示、相关日志检查记录等各个环节均可在系统内完成，做到全程可追溯，实现痕迹化管理；要做好联合随机抽查前期工作，健全完善“一单两库”，启动实施市场监管领域旅游企业联合抽查、卷烟零售企业业联合抽查，在初步检验联合随机抽查系统的基础上，争取在7月底召开全省“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管现场会，启动实施大中型宾馆酒店联合抽查、商品房销售价格行为联合抽查、流通领域成品油市场、拍卖企业联合抽查；要全员参与，各司其职，各负其责，迅速形成同心同向、全面推进的生动局面，要履行好牵头单位职责，市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业领域的牵头部门强化“一盘棋”的思想，立即响应、迅速跟进，结合各自实际，制定好行动方案，明确创建措施，要充分发挥牵头抓总作用，敢抓敢管，大胆负责，切实履行好统筹、协调、调度、推进、考评等职责，推动联合随机抽查工作落地落实，参与部门要把联合随机抽查监管工作摆在更加突出的位置，精心部署、强化责任、狠抓落实。

据悉，自2015年《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》发布以来，昭通市委、市政府高度重视“双随机、一公开”监管工作，建立市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度，将全面推进“双随机、一公开”监管工作作为联席会议主要职能职责，从2017年起将“双随机、一公开”作为深化重点领域改革事项，连续两年写入政府工作报告，通过政府常务会议、专题会议等多次安排部署“双随机、一公开”跨部门联合抽查试点工作。2017年7月12日，昭通在全省率先启动实施了“双随机、一公开”跨部门联合抽查试点工作，并得到了上级有关部门的认可和肯定，联合抽查现场检查照片被列入中宣部、国家发改委、中央军委政治工作部、北京市委四部委联合举办“喜迎十九大——砥砺奋进的五年”大型成就展，作为行政体制改革模块的典型案例展示；2018年，省工商局决定将昭通作为“双随机、一公开”跨部门联合监管的试点，由省工商局牵头负责“随机、一公开”跨部门联合监管系统建设，昭通市人民政府具体负责联合抽查体系和制度机制建设，待试点完善后提请省人民政府批转在全省推广。