实录|我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会(第三场)

 读新闻 2022-05-12 17:19  来源:昭通新闻网

发布会现场
5月12日上午,昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会(第三场),该场为昭通市中心城市综合治理专题发布会。

市政府新闻办专职副主任 张正洪 主持新闻发布会

市政府新闻办专职副主任张正洪:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家上午好!

欢迎大家前来参加“昭通中心城市综合治理”专题发布会,这是昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第三场发布。

首先向大家介绍出席今天发布会的发布人,他们是:

昭阳区委常委、常务副区长李林森;

昭阳区城管委主任陶思茂;

昭阳区人民政府副区长赵泽云、铁雪梅。

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报社昭通分社、昭通日报社、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网、昭阳区融媒体中心的记者、编辑,欢迎你们!

本场新闻发布会共有两项议程,一是主发布人作新闻发布,二是记者提问。

下面依次进行,请昭阳区委常委、常务副区长李林森作发布。


新闻发布


昭阳区委常委、常务副区长李林森:

各位领导,各位嘉宾,媒体朋友们:

大家上午好!

今天非常荣幸邀请到各位出席昭通中心城市综合治理专题新闻发布会。在此,我代表中共昭阳区委、昭阳区人民政府向大家的到来表示热烈的欢迎!并向一直以来关心、支持、参与昭阳发展,尤其是中心城市综合治理的各级各部门、社会各界人士和媒体朋友们表示衷心的感谢!

近年来,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,昭阳区委、区政府团结带领全区各级各部门,以中央城市工作会议精神为统领,紧紧围绕“一区一中心一兵”的发展定位,聚焦“五区建设”目标,以干部作风和营商环境“双提升”为抓手,集中精力开展了治违、治污、治堵、治乱等一系列攻坚战,中心城市发生了翻天覆地的变化,实现了由“全省脏乱差灰堵的典型”到“全省深化城市管理体制改革试点”“全省违建治理示范”“全国首批黑臭水体治理示范城市”的华丽蝶变。我们主要采取了以下的做法:

一、聚焦问题,精准施策,城市环境改观明显

一是集中精力治违,发展乱象彻底根治。坚持疏堵结合,用真心、耐心、细心、热心宣传政策、做实群众工作,一以贯之全面推进拆违攻坚战。充分抓住棚户区改造的有利契机,争取和投入资金150亿元,拆除违法违章建筑近1000万平方米、新建安置点9个,取缔关闭非法砖瓦厂150家,整理土地2.3万亩;配套完善了一大批市政基础设施,有效破解了中心城市拆迁安置的困局,彻底根治了城市违建遍地的发展乱象。二是聚焦源头治污,城市生态持续向好。紧盯垃圾、污水两大污染源,推进“拆、建、清、引、增、分”六措并举,配合“六消六建”工程同步全面实施黑臭水体治理,完成第一污水处理厂提标改造、建成第二污水处理厂,配套实施雨污分流、管网延伸、滨河绿道建设等工程,城市生活垃圾无害化处理率达100%、生活污水集中处理率达98%,中心城市利济河、东门小河、秃尾河等黑臭水体稳定消除;永丰垃圾焚烧发电厂建成投用,影响和困扰市民多年的三善堂、卡子生活垃圾填埋场整治完毕;全天候实施市容环境巡逻管控,深入推进保洁市场化工作,机械化清扫保洁率达80.08%,街道保洁时间保持在12小时以上;背街小巷道路硬化实现全覆盖,建筑工地围挡规范管理、降噪除尘措施有效落实,新建城市公园2个,口袋公园21个,城市绿地率提高到32.03%,城区空气优良率达99.7%,城市生态持续向好。三是多措并举治堵,交通循环互通互联。聚焦交通拥堵、出行不便、停车难等城市顽疾,按照“建、延、拓、改”相结合的思路,投入资金200余亿元,新建道路24条,提升改造道路135条,打通断头路82条,建成区道路从137.5公里增加到268.4公里,实施背街背巷改造122条,修复市政破损路面7.7万平米,新一轮交通标线全部调整施划完毕,交通指挥系统建设和交安设施升级改造有效实施,建成智慧城管指挥中心,交通流量组织更加科学、精细、合理,城市交通骨架进一步拉开,城市微循环更加畅通。四是多管齐下治乱,城市风貌焕然一新。以全国文明城市、国家卫生城市创建为统领,在市区网格单位的大力支持下,全覆盖、无死角打响环境卫生大扫除、大清理、大整治歼灭战、攻坚战,同步推进古旧城改造、城市建设,传承和保护好老城风貌和历史文化,深入开展“十进”活动,压实“门前三包”责任,整合地下地上空间,更新了一批水电气热供应和通信管网,坚持拆旧、腾退、保护、修复多措并举,完成背街背巷提升改造19个片区,改造老旧小区109个112.4万平米,建成地下综合管廊5公里,坚持便民、利民与规范、严管有机结合,建章立制严管严督城市开挖开口、门头招牌设置、牛皮癣整治、占道经营、私搭乱建、共享单车骑行停放等一系列城市顽瘴痼疾,以创意画展、原创作品精心打造城市街头小品,用心雕琢城市微型节点,全方位刷新城市颜值。五是以人为本治政,承载功能显著提升。按照“建管分离”原则,围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个关键字,累计投资近400亿,新建5G基站752个,新建改建城区中小学、幼儿园21所,医院2所,标准化农贸市场7个,公厕120座,分配棚改安置房1.2万余套,处置化解不动产登记历史遗留问题小区55个,长期困扰群众的上学难、就医难、如厕难、买菜难等操心事、烦心事有效解决,广大市民幸福感、自豪感、荣誉感显著增强。

二、聚焦现状,重点突破,城市品质稳步提升

着力从建设、更新、服务、产业四个方面提升城市品质。一是抓城市建设。今年昭阳区计划实施138个老旧小区改造,概算投资为2.8亿元,同步推进“绿化美化”行动,三年计划完成新植苗木2000万株,以“会馆文化”“公园城市”“绿美城市”彰显城市个性魅力。二是抓城市更新。坚持空间优化、生态修复、历史记忆、文化传承、风貌塑造、设施提升原则,突出城中村、古旧城区、老旧小区、老旧厂房等重点,有序推进城市更新。中心城市的《城市体检评估报告》《城市更新实施方案》已编制完成,涵盖9大类、99个子项目,包含1个“昭泰来”特色文化街区打造和10公里河道“生态长廊”建设,估算投资107亿元,计划2025年全面完成。三是抓服务提升。强化“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念,以干部作风和营商环境“双提升专项行动为抓手,抓住全市“一颗印章管审批”试点县的契机,紧盯群众和企业办事的堵点和痛点,整合线上线下资源,持续推进行政审批制度改革,为群众和企业提供最优质、最便捷的政务服务。四是抓产业支撑。树牢以产兴城、以城促产、以业聚人理念,依托云南昭阳经济技术开发区“一园四片区”布局,围绕高原特色农产品精深加工、电子信息、生物制药、水电铝、水电硅等产业发展,加强项目谋划,强化政策、土地、水电、服务、人才等要素保障,提高园区平台支撑作用和阵地引擎作用,吸引更多大企业、大项目进驻,发挥产业聚集效应,推动城市可持续发展,增强城市发展后劲。

三、聚焦未来,规划引领,城市发展前景广阔

昭阳区将按照“南连、北扩、东控、西融”的原则,以100平方公里、100万人口的“双百”城市建设为抓手,注重顶层设计和规划引领,深入推进“引领区域协调发展的滇川黔省际中心城市”建设。坚持精细规划和“留白”发展并行,综合考虑自然环境、历史文化、总体色调、建筑风格、天际线、地标建筑等因素,科学划定“三区三线”,精心谋划编制“多规合一”国土空间规划体系,有序推进省耕公园、乌蒙水乡公园、龙泉公园、文体产业新区、工业园区等核心片区开发,谋划推进空港片区、高铁新区,科学有序进行城市开发。以数字化、智能化驱动城市发展,统筹推进政府、城市、交通数字化建设,大力推广“刷脸就行”“扫码就亮”,探索建设集在线监测、分析预测和应急指挥于一体的智能城市治理运行体系,建立完善智慧城管系统,构建“城市大脑”,推动由传统城市向智慧城市转变。大力发展高原特色农业产业、清洁载能产业、现代服务业等产业,促进产城融合、城乡融合,打造有特色、有颜值、有就业的宜居幸福城市。

各位领导、各位嘉宾、媒体朋友们,城市综合治理工作事关发展环境优化和城市形象提升,是一项艰巨而繁重的任务,下步工作中,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要指示精神,以创建全国文明城市、国家卫生城市为统领,以深入开展干部作风和营商环境“双提升”专项行动为抓手,牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,着力理顺店铺装修、门牌广告、登记办证、道路开口等方面的管理和服务机制,以更高水平的城市综合治理水平迎接党的二十大胜利召开。在此也衷心希望广大市民朋友们能一如既往地理解、关心、支持中心城市综合治理工作。

谢谢大家。



市政府新闻办专职副主任张正洪:

谢谢林森常务副区长。下面进入记者提问环节,请记者就各自关心的问题进行提问。

回答记者提问

昭通新闻网编辑:昭通中心城市在道路开口方面有哪些规划方面的规定?在接下来的工作中有没有考虑进一步优化以方便符合条件的企业和个人进行申请?

昭阳区城管委主任陶思茂

谢谢这位记者的提问。

城市道路开口是增强道路通行能力的有效保障,开口的数量和设置的位置至关重要。开口数量少了,会给市民工作生活带来不便,位置设置不合理又反而影响道路通行效率,增加交通事故发生的概率。鉴于此,为确保道路开口数量和设置科学合理,按照区委、区政府的部署,由区城管委牵头,区住建、综合执法、自然资源、园林绿化、公安交警等相关部门共同参与,联合现场踏勘审批城市道路开口,具体工作中,主要基于以下4个方面的考虑:

(一)必须符合《城市道路交通规划设计规范》《昭通市城乡规划管理技术规定》《昭通中心城区昭阳片区控制性详细规划》等相关规定要求,严格执行通行安全等技术条款。

(二)聚焦道路分级。在城市快速路两侧不能设置与其直接相连的建筑物主要出入口;城市主干道两侧原则上也不宜设置公共建筑出入口和机动车停车场出入口;当建设项目相邻道路为2条不同等级道路的,应当在较低一级城市道路上设置出入口。

(三)严格审查开口距离。从道路红线交叉点起计算,主干道70米、次干路50米、支路30米范围内为限制开口路段,范围外可设置开口;沿次干路同侧的项目,其车行出入口之间的水平距离原则上不小于40米。

(四)控制开口宽度和数量。除工业、仓储、交通设施、公用设施外,项目车行出入口宽度原则上不得大于7米。出入口的数量根据项目性质和停车数量合理确定,对大型交通、文化、体育、娱乐、商业等人员密集的建筑基地及停车位超过50个的场地,可开设2个以上出入口。

一度时期,城市道路开口流程较为烦琐,申请道路开口的单位和个人需分别到规划、住建等部门办理相关许可,如涉及绿化移栽、水电燃气设施移动,还需到相关部门征得同意、完善手续,流程繁杂,批转时间较长,还存在审批后的监管盲区等问题。

为切实提高工作效率,全力打通服务群众“最后一公里”,让需申请开口的单位和个人“最多跑一次”,区委、区政府及时研究减少审批环节,优化审批流程,并安排昭阳区城管委统筹协调相关职能部门行使昭通中心城市昭阳片区规划、建设、管理、经营许可审批职能。涉及城市道路开口的问题也一并交由区城管委统筹牵头,联合区自然资源、住建、综合执法、交运、交警等相关部门现场踏勘,及时会商审批。优化流程后,对符合条件的出入口开设申请,大幅缩减时限,将办结时限减少为法定时限的三分之一。截至目前,已累计为105家企业和个人及时办结道路开口申请。

下步工作中,我们还将结合营商环境大提升和干部作风大提升“两个专项行动”的相关要求,对照“一个印章管审批”试点要求,立足工作实际,统筹相关部门,进一步研究优化流程、环节,全力推动道路开口审批工作更加高效、便捷,真正做到服务于民、便民利民。



云南日报昭通分社记者:不动产登记证是明确房产权属的重要依据,据了解,昭阳城区目前还有这么多楼盘没有办理不动产登记证。请问造成不动产登记证无法办理的主要原因有哪些?在接下来的工作中将如何解释市民的办证需求?

昭阳区城管委主任陶思茂

非常感谢各位新闻媒体朋友们长期以来对昭阳区不动产登记办证工作的关心、关注。

不动产登记办证有两个环节,一是进行楼盘的首次登记,也就是大家所说的办理大证,首次登记完成后才可以进行分户办证,也就是办理到各个业主的不动产权证。因此,造成不动产登记证无法办理的主要原因也主要有以下两个方面:

(一)首次登记(办大证)存在的问题

这方面的问题主要集中在开发建设企业上,也就是要开发建设企业需完善相关手续,提供相关资料,配合登记部门办理产权证。存在的问题主要是:一是部分楼盘开发建设企业失联、资料缺失,甚至部分开发企业不配合到现场申请办理等,导致无法完成首次登记。二是部分楼盘规划、消防、航空限高等方面迟迟未完善手续,整改落实推进迟缓,影响项目正常竣工验收,从而无法进行首次登记。三是部分尾盘项目因开发建设企业存在资金等诸多困难,导致项目迟迟未竣工,无法办理不动产权证。

(二)分户办证存在的问题

一是存在私搭乱建。部分楼盘存在购房者私搭乱建,须由综合执法局排查公示,并由业主自行拆除或整改之后,后方能办证。二是应有购房者缴纳的契税必须由购房者自愿完税后方能进行分户办证,但部分业主因贷款购房,办证后不动产权证仍处于抵押状态,致使办理的积极性不高;三是部分楼盘购房时开发商违规向购房者收取了契税,现因资金困难等原因,无力将之前代收的契税交清,购房业主要办证必须再交一次契税,导致分户办证工作陷入僵局。

为切实解决购房业主办证难的问题,前期梳理了60个楼盘开展不动产登记历史遗留问题处置。市、区两级成立了专班,组建了机构,结合中央、省、市出台的相关文件规定,制定了一系列政策措施,按照“尊重历史、兼顾现实、民生优先、依法依规”,坚持“证责分离、证缴分离、平行办理”原则,以为群众办实事、维护善意第三人取得不动产无过错的权益为根本出发点和落脚点,全力推进不动产登记办证工作。截至目前,已累计处置化解55个楼盘31042户。

下步工作中,我们将以干部作风大整顿和营商环境大提升为抓手,按照以下思路加快推进不动产登记办证工作:一是进一步加大宣传告知力度,引导业主及时缴纳契税后分户办证;二是牵头自然资源、住建等相关部门形成强大工作合力,督促开发企业认真履行主体责任,整改存在问题,提供相关资料,及时完善首次登记,确保分户办证;三是及时组织相关部门督促开发建设企业尽快缴清违规收取的相关费用,并加大私搭乱建整改拆除工作力度,快速推进办证工作;四是进一步整合政法、住建、自然资源、税务、综合执法等部门力量,对全区未完成登记办证的楼盘进行全面清理,制定细化处置化解工作方案,全面打通登记办证堵点难点,真正把好事办好、实事办实。



昭通广播电视台记者:昭阳区在沿街门头广告办理方面采取了哪些措施,实现对营商环境的优化?


昭阳区人民政府副区长赵泽云

谢谢您的提问。沿街门头广告暨门头招牌审批事项,在省政务服务平台的标准名称是“在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”,属我局入驻政务服务大厅的高频办理事项,每年的办件量为3000余件,是广大企业、商家、市民关心、关注的热点问题。针对该事项我局主要采取两方面的措施推进高效便捷服务。

一是精减报件。省政务服务平台将报件精简为身份证、营业执照、户外广告设施设置联审专用表等5项材料,在此基础上,我们进一步压减提交报件,仅需提交营业执照、法人身份证、效果图(白天、晚上、原图(改造前图片))3项材料即可受理。

二是压减时限。沿街门头招牌审批事项为线上审批,2016年5月初始在昭阳区人民政府门户网站上设连接办理,由区城管委、区住建以及区综合执法局联合审批,随着深化审批事项改革和优化营商环境的推进,2019年11月区住建局退出联审,2021年12月区城管委退出联审,现由区城市管理综合执法局单独审核。为扎实推进干部作风大提升和营商环境大提升专项行动工作,我们对入驻政务服务中心的审批事项认真进行分析研判,结合工作实际,再次对沿街门头招牌审批事项进行减时限优化,将该审批事项办结时限从20个工作日压减至1个工作日(即当日16:00以前完成提交申请的必须当日办结,16:00以后提交的第二天完成办结)。




昭通市人民政府网编辑:随着城市的不断发展,城市街面的门牌缺失比较严重。请问是什么原因导致的门牌缺失?在接下来的工作中区将如何优化门牌办理流程,解决门牌缺失严重问题?

区人民政府副区长铁雪梅

感谢这位新闻媒体朋友的提问。

一、临街门面门牌缺失历史原因及解决办法

门牌是城市重要地名标志,具有地理实体指向作用,在人们对外交往、邮政通信、紧急救援、户籍管理、城市规划管理建设等方面都发挥了重要作用。昭阳城区门牌共分为临街门面、单位大门和住宅类三类,门牌通常设置于门头左上角较为醒目的位置。昭阳区自2005年规范化门牌管理以来,累计在昭阳城区设置门牌已达二十余万块,由于城市升级改造、店面装修、使用人保管不善等原因,出现临街门牌缺失的现象,针对这一问题,昭阳区已将此问题纳入门牌管理日常管理内容,2021年9月制定了《昭阳区关于加强昭阳城区门牌设置管理工作的通知》文件下发至四城街道办事处,对门牌管理的相关工作进行了规范,明确了相应的职责和办理的程序。

二、优化门牌办理流程,提高门牌管理效率

昭阳区将结合门牌管理工作实际和群众对门牌管理的需求,以效能革命、作风革命为抓手,不断加强对街道办事处、社区居民委员会业务指导,进一步优化门牌办理流程。

一是对城区新建小区,采用开发商或开发商委托小区物业管理公司统一集中申请办理的方式,为小区全体业主一次性办理门牌证并设置门牌。具体申请方式为逐级申报,流程为新建小区竣工验收合格后,由建设单位向所属社区居委会提出申请,社区居委会同意后指导建设单位进行门牌号码编排,编排后报街道办事处审核,街道办事处审核后报区民政局批准,批准后区民政局区划地名科按程序进行门牌证办理,后由建设单位统一领取发放给业主。二是对于老旧小区,门牌设置有重漏、不合理等问题存在的,采用小区物业管理公司、业主委员会、居民委员会、街道办事处及区民政局5方共同实地对核实、重新梳理的方式,确定门牌编号,再由物业管理公司或业主委员会统一集中办理的方式,到昭阳区民政局区划地名科办理门牌证,由物业管理公司统一领取发放给业主。三是对遗失补办、变更使用人的情况,只需门牌使用人携带房产证、身份证等能证明地理实体门牌号码的有效证件前往区民政局区划地名科即可办理相应业务。四是加强档案管理,门牌档案按照分级管理原则进行,社区居民委员会负责社区辖区内门牌档案管理工作、街道办事处负责街道辖区内门牌档案管理工作、区民政局负责全区(城区)门牌档案管理工作。门牌档案包括门牌编排号码档案、门牌设置档案及门牌管理档案,应按属地原则建立档案查询机制。

以上关于临街门面门牌相关工作如有疑问,请直接致电区民政局区划地名科,电话0870—2159062。

由于昭阳城区建设时间悠久,老城区、古城区情况复杂,门牌历史遗留问题较多,需要通过一段时间的工作,在门牌使用人、社区居民委员会、街道办事处及民政部门的共同努力下,昭阳城区门牌缺失的问题将得到较好地解决,同时也将提高门牌监管审批的工作效率,为提升昭通市营商环境作出应有的努力。


昭通市政府网编辑:渔洞水库是昭鲁人民的“母亲库”,承担着昭鲁坝区60万人的饮水安全问题,其水质情况一直为广大市民所关心关注,请问在渔洞水库水质管理方面有些什么样的具体措施?


昭通市渔洞水库管理局局长 袁江:


首先,感谢各位记者朋友们长期以来对渔洞水库水资源保护工作的关心和支持。


“十三五”以来,我们认真落实市委、市政府渔洞水库水资源保护各项要求,坚持以提高水质为核心,从“点、线、面”着手,强化水资源保护,渔洞水库水质保持在Ⅲ类标准以上,昭鲁坝区群众喝上了干净水、放心水。5年来,累计提供了1.83亿方城市生活用水和1.82亿方农业灌溉用水,为打造“苹果之城”提供了供水保障。


在“点”上:一抓水质监测。建立水质自动测报系统,建设水质监测点40个,健全定期、定点监测报告制度,每月对水库、河道、湿地水质进行全面监测。二抓增殖放流。累计投放916万尾滤食性鱼苗净化水质。三抓生态修复。在一级保护区加大退耕还林、人工造林力度,森林覆盖率提高了6.8个百分点。四抓执法查处。联合相关部门开展“百日综合整治”专项行动,依法打击一级保护区随水而耕、偷鱼捕鱼等违法行为。累计执法巡逻1028次,收缴渔网578幅、鱼竿465根、收缴偷鱼船只3艘,铲除消落区农作物150亩,行政拘留22人。


在“线”上:一是实施龙树河治理。整合资金2.06亿元对龙树河31公里主河道进行综合治理。二是实施湿地治理。投入资金3535万元建设标准化湿地3座280亩,简易湿地2座293亩,解决了污水直排入河进库的问题。三是实施环境综合治理。在保护区建成集中污水处理厂1座、分散式污水处理点19处、垃圾处理设施8座、卫生厕所21座、垃圾房24座,完成了53户养殖大户粪便污染治理,清理沙沟13公里,清除垃圾5000吨。


在“面”上:一是抓农业面源污染治理。开展控释肥示范1.24万亩,测土配方示范样板8155亩,示范带动10万亩。二是抓综合整治项目建设。相关部门实施了石漠化治理4770亩、退耕还林7.89万亩、小流域治理34.8平方公里。


在“十四五”期间,我们紧扣昭通中心城市“一城三区”总体布局,按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求,更加重视水资源保护工作,在继续强化组织领导高位推动、上下联动协同推进的基础上,以《云南省昭通渔洞水库保护条例》修订执行为关键,以亚行项目实施为重点,以农业面源污染治理为突破,为实现昭通中心城市人口过百万目标提供更加有力的水资源支撑和保障。






市政府新闻办专职副主任张正洪:

由于时间关系,提问环节就到这里。

感谢各位记者朋友的提问,感谢各位发布人的详细解答。

近年来,随着昭通中心城市建设的推进,城市面貌发生了翻天覆地的变化,而与之相应的,市民对城市管理、城市治理有了更高的期许。如何回应市民期许,如何疏解城市治理中的堵点、痛点和难点,刚才我们各位发布人从面上的系统治理和点上问题的解决入手,给出了相应的答案。但是仅有政府的治理措施还不够,还需要我们社会面的支持配合和积极参与,需要我们每一个人的自觉行动和影响带动,需要我们新闻媒体的正向引导和舆论监督。相信通过全社会的共同努力,管理有序、环境优美、服务完善、文明祥和的新昭通必将成为我们生活中最亮丽的名片。

本场新闻发布会到此结束,谢谢大家!


昭通日报记者:单娟   实习记者:谭泽涛   文/图

校对:胡远松

审核:聂学虎   责任编辑:谭泽涛
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