对溪洛渡向家坝水电站库区生态环境的思考

昭通市地处国家“西电东送”骨干能源基地之一的金沙江下游，中国长江三峡集团公司规划建设总装机达3426万千瓦的溪洛渡、向家坝、白鹤滩3座巨型水电站淹没影响区涉及全市5县1区27个乡镇，近16万移民需要搬迁安置。其中，溪洛渡、向家坝（简称“两站”）水电站已分别于2013年5月和2012年10如期下闸蓄水发电，全市“两站”近10万移民搬迁工作已圆满完成。目前，白鹤滩水电站移民各项前期工作正有序开展。据统计，“两站”总库容178.33亿立方米、装机容量2026万千瓦，多年平均发电量878.67亿千瓦•时。“两站”淹没涉及昭通市5县1区20个乡镇，淹没各类土地面积18.3万亩，其中耕地1.79万亩、园地6.72万亩、林地1.58万亩、草地等其他土地8.21万亩。

一、环境影响

“两站”建设除巨大的发电效益外，还具有显著的航运、防洪、拦沙、灌溉和梯级反调节等综合效益。电站建设在发挥上述效益的同时，也给昭通市的经济发展注入了强大动力，带来了巨大机遇，有很好的推动作用。但我们也应当看到，电站建设对区域自然环境、生态环境和社会经济产生了重大的影响，主要表现在：

（一）建设影响。电站主体工程和大量的移民迁复建工程建设对环境造成较严重的破坏。如：施工开挖、弃土、粉尘、噪音等对环境的影响。

（二）蓄水影响。电站水库淹没大量的良田沃土和植被，对自然环境造成了极大的影响。同时，水库对地质、气候，以及鱼类产卵场、大坝阻断鱼类洄游通道、水文情势改变对鱼类生存的影响。

（三）迁建影响。电站水库淹没以及由此而引起的城镇迁建、农村移民生产开发、生活安置对环境的影响。如：新城集镇和移民安置点污水、垃圾对环境的影响。

（四）运行影响。电站大坝泄洪雾化和振动对环境的影响。如：向家坝水电站大坝中孔泄洪导致水富县城部分区域门窗振动对居民生活的影响。

二、主要措施

针对上述环境影响，电站参建各方高度重视，按照“环保设施与各项工程建设同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”要求，积极采用工程措施与植物措施相结合的方式进行水土保持和防治。

（一）环境保护措施。在新城集镇规划建设了污水处理设施和垃圾填埋设施，确保无害化处理。同时在移民安置点推广沼气建设，尽量避免移民安置对水环境的污染。

（二）水土保持措施 。根据水土保持要求，编制了水土保持规划，对电站主体工程、城集镇迁建项目、库周复建公路、移民安置点等采取挡墙、护坡等工程措施和恢复植被等生物措施相结合的方式进行防护，尽量减少水土流失。

（三）生态保护措施。一是从安置点的选择到移民工程的建设，都尽量减少对森林植被的破坏。城集镇迁建遵循“依山就势，局部改造”的原则，保证天然地貌不被过度破坏。开展古树名木保护；二是规划设计弃土场，规范爆破作业，减小工程建设所致的环境影响。同时，积极采取防护措施，尽量避免工程建设所致的粉尘、噪音污染；三是兴建水利水保设施，以防止移民生产开发引起严重的水土流失；四是积极开展库周滑坡塌岸地质灾害的防治；五是根据《国务院办公厅关于发布新建国家级自然保护区的通知》（国办发〔2000〕30号），批准建立了“长江合江—雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区”，并开展了相关工作；五是合理利用生物能源，积极开展生态环境保护宣传。

（四）泄洪治理措施。针对向家坝水电站中孔泄洪导致水富县城部分房屋门窗振动影响居民生活的问题，电站建设业主单位积极采取水库容量调节、闸门优化调度等科学手段减小影响。同时，开展了门窗加固试验，并选择水富县残联大楼实施了叠层橡胶支座隔振工程。

三、对策建议

尽管各方高度重视“两站”环境保护工作，但工作中还存在机制不健全、力度不到位、成效不显著等问题。针对这些问题，提出以下建议：

（一）建立电站库区环境影响修复长效机制。昭通市“两站”库区山高坡度，地形地质条件非常复杂，生态环境十分脆弱。受“两站”建设和移民迁建影响，昭通市库区生态环境破坏较为严重。由于库区生态环境修复不是一撮而就的，需要一个循序渐进的恢复过程。

建议编制“两站”库区环境修复规划，建立长效修复机制，由电站建设业主单位负责筹资、地方政府负责实施。与此同时，国家和省级在环保项目、资金上给予库区最大的支持。

（二）建立库岸地质灾害防治应急专项基金。目前，“两站”已先后下闸蓄水发电。受电站蓄水影响，库岸滑坡、塌岸等地质灾害经常发生，尽管各方对此高度重视并积极组织处置，但容易在地灾原因上出现分歧，直接影响地灾防治工作的有序实施。

建议建立“两站”库区地质灾害防治应急专项基金，结合防治责任区，制定快速提取制度。当责任区内出现地质灾害险情时，快速提取资金及时处置，避免处置延误造成不良社会影响。当责任区内出现险情危及责任区外时，或责任区外出现险情经核实确与水库蓄水有关时，其处置方式等同责任区。

（三）抓紧处置向家坝水电站泄洪振动影响。向家坝水电站中孔泄洪导致水富县城部分房屋门窗振动影响居民生活的问题出现后，涉及各方高度重视，及时研究并采取了一系列措施处置。但截至目前，中孔泄洪导致的门窗振动还未得到根本的解决，门窗加固或更换问题还未落到实处，群众对此意见较大。

建议各方尽快确定门窗加固或更换方案并及早组织实施。同时就移民群众的相关诉求认真研究，妥善解决。

作者：绥江县发改委 许 菊