网评丨老旧小区改造要内外兼修

国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，要求按照党中央、国务院决策部署，全面推进城镇老旧小区改造工作，满足人民群众美好生活需要，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。

近段时间以来，一场声势浩大的老旧小区改造正在全国城镇火热展开，国家明确在2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个。可从老旧小区改造所涉及到的内容来看，仅是给小区居民楼“捯饬”一番，或是刷墙，或是保温层改造而已，对老旧小区基础性工程，特别是隐蔽工程的改造，却没有提上议事日程，诸如下水道改造、雨污分流、网线由明置暗、楼道出新等问题。在一些城镇，对老旧小区改造是一种“不得已”的权宜之策，城市化改变着城镇的面貌，可老旧小区一般多在市中心，拆迁成本较高，于是，很多城镇选择对老旧小区进行改造升级。

城镇老旧小区改造是一项“旧貌换新颜”的工程，不能局限于“显眼”的改造，还要注重“背眼”的谋划。不仅注重显眼的地上，还要注意看不见的地下，简单的头痛医头、脚痛医脚，既是对资源的浪费，也是对人民福祉的损害，必须从远处着眼、从全局出发，系统地设计与长远地规划，围绕群众最关注的需求重点突破，进而内外兼顾。

老旧小区改造既是硬件的完善，也是软件的升级。老旧小区改造，三分改七分管。硬件再好，如果疏于管理，也就逃不过循环往复脏乱差的命运。老旧小区要以改造为契机，在“硬件”升级的同时，在完善物业服务、创新和建立长效管理机制上下功夫，要及时配套和完善“软件”服务，以填平这一社会治理的洼地。

老旧小区多脱胎于企业宿舍、单位大院、街道公房等，这是一个传统的熟人社会，生活在这里的人们，早已适应熟人间的生活方式和福利性质的服务提供方式。而老旧小区改造势必会让公共服务社会化，习惯于传统生活方式的老住户因为对有偿接受社会服务的不适应以及对公共事务共同参与接受程度的高低不一，常常出现“一户反对，全院搁浅”等现象。所以，增强居民接受付费服务的意识，提高公共事务的参与热情，也是此次老旧小区改造能否取得实际效果的难点之一。

老旧小区改造是民生工程，既是城市“旧貌换新颜”的美化工程，也是改善居住环境、提升人民福祉的惠民工程。在推进此项工程时要内外兼修，进而达成改造后的老旧小区既“好看”又“好住”的两全其美的目标。