脱贫攻坚工作存在哪些突出问题？听听国务院扶贫办副主任欧青平怎么说

我国农村贫困人口从2012年底的9899万减少到2018年底的1660万，累计减少贫困人口8239万人。

六年来，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，减少了将近9个百分点。

12.8万个减少到2.6万个，有10万个贫困村已经脱贫退出。

全国832个贫困县已经有153个宣布摘帽，2018年预计还有280个左右要脱贫退出。

2018年共减少贫困人口1386万人。

贫困发生率比2017年下降了1.43个百分点。

打赢脱贫攻坚战三年行动开局良好

深度贫困地区脱贫攻坚步伐加快

精准扶贫举措落地落实

东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫强力推进

首先是“三区三州”，这是中央统筹重点支持的地区；其次是“三区三州”外，中西部地区确定了169个深度贫困县。

2018年，“三区三州”所涉及的六个省都在国务院扶贫开发领导小组的指导下，确定了非常详尽的深度贫困地区脱贫攻坚实施方案。

政策支持：中央有26个部门出台了27项政策性文件。

资金支持：中央新增中央财政专项扶贫资金120亿元用于深度贫困。

社会支持：东西部扶贫协作、对口支援和定点扶贫进一步向深度贫困地区聚焦。

“三区三州”贫困人口大多是脱贫能力比较差、处于极端恶劣自然条件的地区；“三区三州”外的169个深度贫困县，贫困人口规模依然很大，占全国贫困人口比例较高，同时这些地方又集革命老区、边境地区、生态脆弱地区为一体，脱贫难度也比较大。

这是2019年中央提出的新目标新要求。饮水安全：还有100多万农村贫困人口饮水安全问题没有解决；健康扶贫：特别是一些深度贫困地区、边远地区，公共卫生、医疗服务水平还很低，甚至在一些贫困村还没有卫生室，还没有合格的医生，老百姓不仅医疗费用支出大，而且“成本”也很高；教育扶贫：在一些边远地区、民族地区，依然存在贫困家庭孩子辍学的问题。据教育部门统计，每年大概有五六十万孩子辍学；住房保障：现在仍然有一部分农村贫困人口住危房；作风建设：转变作风永远在路上，加强基层干部队伍建设，提高工作能力，也是现在要解决好的突出问题。

15个巡视组已经全部向26个单位反馈了巡视意见，综合这些意见主要集中在四个方面：政治责任落实不够到位；脱贫攻坚工作还不够精准；形式主义、官僚主义的问题在一些地方还不同程度存在，有些还比较突出；深度贫困地区脱贫攻坚任务非常艰巨。

整改：整改情况将作为2019年脱贫攻坚成效考核重要依据

按照中央的部署要求，国务院扶贫开发领导小组专门召开会议，研究部署中央专项以及其他监督检查发现问题的整改。下一步，我们将按照习近平总书记和中央的要求，对脱贫攻坚专项巡视发现的问题进行认真整改，确保件件有着落、条条有整改，并做到举一反三，不断改进工作。整改的情况将作为2019年脱贫攻坚成效考核的重要依据，同时对整改不力的地方，继续实施常态化约谈，保持工作压力，促进责任落实。通过巡视问题的整改，推动脱贫攻坚进一步深化，提升脱贫攻坚的工作水平和质量。

返贫人数在不断减少，2016年返贫人数68.4万人，2017年20.8万人，2018年5.8万人。

一是脱贫不实、脱贫质量不高或者本身就没有真脱贫，这必然会造成返贫。二是没有建立起稳定脱贫长效机制。三是存在一些自然因素，特别是因灾、因病和因残返贫。

防止返贫：对所有脱贫贫困人口将适时开展“回头看”

从今年起对所有已经脱贫的贫困人口将适时开展“回头看”，看每一个脱贫家庭是不是真正的脱贫，有哪些还存在返贫风险，针对每个贫困家庭不同的困难和问题，采取对应的措施。

2018年、2019年贫困县摘帽处于高峰期，是一个自然的过程。全国832个贫困县，少数条件较好的县在2016、2017年率先摘帽，2018年预计有280个左右的县达到脱贫条件，到了2019年可能就是330个左右，剩余最困难的县是少数，将在2020年脱贫摘帽。

从2016年开始，我们指导各地严格制定、科学规划脱贫的滚动规划；实行最严格的考核评估，特别是在贫困县的退出上实行专项评估检查，重点检查贫困发生率和贫困人口退出的真实情况。

从2018年开始，贫困县退出的检查、考核的责任交给各省。省里检查验收完以后，中央还要抽查20%的县，对于抽查不合格的，省里要承担责任。另外，中央三年行动指导意见还要求，2020年和2021年，要组织对832个贫困县进行普查，重点也是对贫困人口的退出质量和贫困县在基本公共服务领域主要指标完成情况等进行普查，这些工作都是确保贫困县严格退出的举措。

电：这些年国家在电力基础设施上加大了投入力度，基本上解决了贫困地区通电问题。国家能源局、国家电网、南方电网组织相关企业，不仅实现了贫困村通生活电，而且正在努力实现贫困村甚至是一些人口比较大的自然村通动力电，解决当地老百姓生产发展的需要。

水：大部分农村人口的饮水安全得到了保障。

讯：94%的贫困村通宽带，贫困村4G信号基本上做到了覆盖。

还有一些贫困地区基础设施条件仍然落后，主要是在深度贫困地区，特别是像四川凉山、南疆四地州、云南昭通、广西河池和百色等地区。下一步，我们将配合相关部门继续加大对这些深度贫困地区投入力度，特别是在基础设施建设方面把重心进一步下沉，解决和打通“最后一公里”。各地现在正在实施贫困村提升工程，就是为了解决道路建设、饮水安全、电力设施等方面最后通达问题。我们有理由相信，到2020年，随着脱贫攻坚的不断深入，贫困地区的基础设施条件会有更大改善。

（根据吹风会文字实录整理。）