一座城市承载的民生梦想 ——镇雄城市建设40周年掠影

◇昭通日报全媒体记者汪舒

作为川、滇、黔三省接合部的区域性中心城市，云南省新型城镇化规划已将镇雄列入滇东北城市群“一主三副七点，一轴四区两带”的三个区域发展副中心城市之一。镇雄县委、县政府将县城的功能定位为：打造成集物流、运输为主的“川、滇、黔接合部次区域中心城市”。——《镇雄年鉴2016》

闻见历史的回响

土耳其诗人纳乔姆•希克梅曾经说道：“人的一生中有两样东西永远不会忘记，这就是母亲的脸庞和城市的面貌。”

9月20日晚9时许，镇雄县城南部的龙腾广场，游人如织。龙腾广场对面的“鲁家米线”餐馆里，消费者陆续走进走出。这本是一家经营早餐的米线馆，但“鲁家米线”这个老字号总会唤醒城市居民的味蕾，无论早、中、晚，都有消费者到来。53岁的老板、“鲁家米线”的创始人鲁绍军只得乘打烊的机会，躲在厨房里，将白天从农贸市场购买的猪大骨熬制成浓稠的汤，然后，结束一天的忙碌。

“一锅汤、小碗煮、食材好。”鲁绍军道出了“鲁家米线”经久不衰的秘密。

1986年，20出头的鲁绍军随姑妈一起到昆明学习米线加工，掌握了煮米线技术后，回到镇雄县城开起了第一家米线馆。对于改革开放之初的县城大多数居民，早饭包谷饭红豆酸菜汤、晚饭还是包谷饭红豆酸菜汤的生活持久而乏味，“鲁家米线”诱惑了人们的食欲，带来万人空巷的场景，纷纷涌向建设街88号，“鲁家米线”成为镇雄人舌尖上的记忆。

2016年，30年时间，建设街88号的米线馆虽几经改造，由土墙茅草房变为窗明几净的三层平房，但早已不能满足食客的要求，鲁绍军便在龙腾广场对面龙腾大道租赁了160平方米的门面，开起了“鲁家米线龙腾分店”。

城市在时光流逝中发生巨变，镇雄县城的中心逐渐向南移动。从建设街到龙腾大道，从古老街区到新兴商业区，“鲁家米线”也跟随着移动，不知不觉间，城市的面积由上世纪80年代的不足10平方公里增加到30平方公里。

如果再往前追溯，始建于清雍正九年（1731年）的镇雄县城，以大十字街道为中心，到民国时期，城区面积仅0.48平方公里。甚至到了上世纪末期，“房屋低矮、街道破旧、交通不畅、贸易落后”仍然是这座城市的影像。

但在2018年秋季，“鲁家米线”的老板鲁绍军正准备申请“鲁家米线”专利，计划在往南几公里处的南部新区再开一家分店。作为一个正在崛起的新开发区，其带来的商机诱惑着每一个有头脑的商人。

看见城市的灿烂

镇雄县住建局副局长付东旭是镇雄县城变化的见证人。上世纪90年代初，付东旭从学校毕业，一直在住建部门工作。近40年时间，推动城市向前发展的部门几易其名——

1981年名为镇雄县城镇建设局，1984年改名为镇雄县城乡建设环境保护局，1992年再次改名为镇雄县城乡建设局，1995年又改名为镇雄县计划建设环境保护局，2002年简化为镇雄县建设局。2011年至今沿用镇雄县住房和城乡规划建设局。而作为副局长的付东旭也快跨入知天命之年，在他的记忆里，作为农业大县，改革开放之初的镇雄没有城市建设和管理这一个概念，所谓的城市，充其量不过是一个被命名为县城的乡村集市。

当改革开放的春风拂过，这个位于川、滇、黔三省结合部的县城有了自己的职能部门。

这是一个百废待兴的时代，城市生长出来的每一个空间，都留下了人们生活的足迹和记忆。

1981年—1985年，西正街、槐树路、县南巷等7条街道得到硬化；1992年—2002年，地标性建筑南大街和街心花园建成；2002年—2010年，赤水源大道、龙腾大道、龙井路延长线成为县城交通主动脉；2011年—2015年，三条主干道向青杠林保障房延伸连接到南部新区。交通基础设施条件改变，商业地产犹如雨后春笋冒出来。“2004年是商业地产标志年，商业城、龙腾、创富新都、时代广场成为镇雄县城商业地产的火车头。”付东旭说。在之后的十多年时间里，天源商贸城、集英小镇、城南天骄、御景湾、开元盛世、大都会、九天慧都龙城等地产纷纷跟进，一个现代城市的轮廓在相继拔地而起的楼盘中渐渐清晰起来。

2007年，四川龙腾建设集团开发龙腾锦程项目，如今的项目区周边，学校、广场、商业地块、家属区、行政办公、图书馆、医院等配套成熟，伴随着这不可逆转的变化，人们产生出更多元、更深层的需求，蓦然间觉得生活可以这么美、这么幸福、这么灿烂。

2018年5月21，高端品牌百丝女装在龙腾锦程项目区的时代广场开业。老板常剑认为，城市环境改变吸引了大量人流，做生意就讲究人气两个字，更为重要的是，这里有中高端服装消费群体，这一群体对服装品质要求高，追求款式的唯一性。百丝塑造时尚、职场、干练、利落风格中拥有的浪漫、唯美气息，无疑是这一群体的不二选择。自小生活在镇雄县城的高瑞是一名知性女子，闲暇之余逛逛服装店，她感知到消费者对穿着要求发生了微妙变化，已经从衣服转变为服饰，从传统功能上升到美学高度，更注意美学整体协调。

最近两年，大量品牌服装入驻镇雄，时代广场和谐路一带形成品牌服装一条街。“这种爆发式的增长引导镇雄向上发展，而背后主要原因则是镇雄人潜在的竞争意识。”常剑说。

洞见民生的蝶变

2015年9月29日，镇雄新闻中心记者余秋霞在采访本上记录了一个场景：12辆公交车分别从临时南站、南城派出所、洗白岗亭三个始发站启动，这标志城市公交车正式开通，出行难这一民生问题得到解决。

城市生活重心南移，整个镇雄的视野都在“向南看”。城市规模扩大，随之而来的是交通瓶颈如何突破。板板车、自行车、电三轮这些时代产物，因新时代的到来而逐渐退出，出租车已然不能满足出行需求，开通公交车是城市发展中政府民生意识的体现之一。

“城市，让生活更美好”。

这是一个关于民生改善的承诺！在城市规划中，北部老城区定位为城市传统商业中心和重要居住社区；南部新城区定位为城市行政、经济、文教中心区和新兴居住社区。作出定位之后，政府每年投入巨资改善城市居民的生活条件，近年来，人民公园、南广公园、凤翅山公园、烟草公园、赤水源广场、雄腾广场陆续建成，市民休闲锻炼有了更多更自由的选择。

2015年8月，从乡镇“农转非”进城的王家琴从北部城区一间阴暗出租房，搬迁到南部城区的公租房里，成为9300套公租房住户之一。在公租房的周边，202套廉租房、2000套教师廉租房错落林立，在这个当地人习惯称之为廉住房的片区，市政道路、水、电、通讯、燃气、绿化等设施完善，甚至启动了学校和农贸市场建设。低收入者居者有其屋的梦想不仅变为现实，日常生活同样变得极为便利。 

站在廉住房片区的开阔处，南部新城区尽收眼底，几公里外的两个标志性建筑格外醒目，它们分别是云南师范大学附属镇雄中学和四川大学华西医院区域联盟中心医院。

2016年8月10日，镇雄籍学生朱赟在云南师范大学附属镇雄中学注册入学，成为该校办学史上的第一名学生。该校正式开学运转，减轻了镇雄籍学生外出入学产生的经济负担，并能就近享受到优质教育资源。2018年9月5日，四川大学华西医院区域联盟中心医院揭牌，160万之众的镇雄城乡居民因此享受到华西医院优质的医疗服务。

至此，一座城市的意义经过不断修编后逐渐明晰。

镇雄县城总规始于1984年，规划面积6平方公里，人口规模5万人。经过1990年、2000年、2004年、2008年四次修编，2011年，昭通市人民政府原则同意《镇雄县总体规划修编2009—2030》，规划近期2015年，规划面积16平方公里，人口规模21万人；规划中期2020年，规划面积19平方公里，人口规模25万人；规划远期2030年，规划面积30平方公里，人口规模33万人。

这是城市华丽变身的一组数据，渗透着一座城市承载的民生理念：让每一个生活在这里的人拥有归属感、获得感、幸福感。