中共镇雄县委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2017年7月17日至2017年9月4日，省委第十巡视组对镇雄县进行了巡视。2017年11月29日，省委第十巡视组向镇雄县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“落实意识形态工作责任制不到位问题”的整改情况。明确党委（党组）意识形态工作第一责任人，并纳入领导班子民主生活和述职报告。规范政务网站3个，约谈、通报自媒体2家，清理整顿僵尸网站5家，取缔黑网吧7个。开展学习宣传党的十九大精神暨自强诚信感恩送文艺下乡活动，编制“自强诚信感恩”宣传手册。加强信息审核发布管理，严格落实意识形态工作问责制度。

（二）关于“贯彻落实扶贫政策不精准不务实问题”的整改情况。开展“抓党建、改作风、促脱贫”行动，组织开展贫困对象动态管理工作，发放政策宣传卡和帮扶明白卡。对2016年启动实施符合搬迁政策的52个安置点逐人逐户进行识别，严格落实 “一户一策”。对扶贫资金予以及时拨付，将剩余未拨付资金上缴国库。对管理不规范、违规使用资金，已全部归还原资金渠道或收缴县财政，并对相关责任人进行问责。实行驻村工作队考勤GPS定位管理，县委主要领导带头开展驻村帮扶工作督查。整合扶贫产业资金及中央20项和省级21项涉农资金，启动马铃薯、生猪养殖、肉牛养殖、天麻等产业发展。加快云师大附属镇雄中学二期、镇雄第三中学、赤水源高级中学和镇雄县中等职业技术学校建设，大力实施村级学校“改薄工程”，安排启动项目3331个。对学前教育4914名、普通高中阶段 11008名贫困学生实行免费教育政策，对接受中、高等职业教育的建档立卡贫困家庭子女，按每人每年不低于2000元的标准补助。在城南医院挂牌“四川大学华西医院区域联盟医院”，加大县级医疗设施建设力度，对符合条件的因病致贫人口实行“3+1”救助，并设立“健康扶贫专用病房”和“绿色通道”，开设看病报销“一站式”服务窗口。

（三）关于“‘外流贩毒’和‘盗抢骗’职业犯罪问题较突出问题”的整改情况。创新推进社会治安综合治理，建设“一区一校一中心一基地”的“四个一”高危人员管理模式。开展打击“盗抢骗”、“外流贩毒”犯罪专项整治行动，传统“盗抢骗”犯罪重点地区成功摘牌，外流贩毒“通报警示县”降为“关注县”。

二、党的建设方面

（一）关于“落实党建责任有差距问题”的整改情况。县委常委会专题研究部署“两学一做”工作，完善相关学习制度，以党的十八届六中全会精神、十九大精神等为主题，开展集中学习14次。发挥“镇雄讲坛”作用，开展党的十九大精神等专题辅导5次、宣讲600余场次，组织干部培训3100人次。组建督导组全程督导2017年度全县各级党委（党组）民主生活会。明确党政“一把手”严格落实“四不直接分管”和“末位表态”制度。

（二）关于“党员发展不严格问题”的整改情况。全面清理完善党员档案，明确党建工作第一责任人职责，规范党员发展5个阶段25个步骤的工作流程。严肃发展党员工作的责任追究，视情节轻重对主要责任人和相关责任人给予相应问责。

（三）关于“干部配备任用不规范问题”的整改情况。对超领导职数配备的10名科级、超编的184名行政编制全部整改消化。2017年以来，已轮岗交流干部223人次。严格按照制度开展领导干部报告个人有关事项工作，明确专人审核。

三、全面从严治党方面

（一）关于“落实主体责任不到位问题”的整改情况。县委专题研究、安排部署党风廉政建设工作7次，听取汇报12次，督促常委班子成员和下级党委履行“一岗双责”，实行县委常委带队开展党风廉政建设责任制检查考核制度。对2017年落实 “两个责任”不力的领导干部进行问责，对年终考核为基本合格等次的单位负责人进行问责。成立县委巡察工作领导小组，对20个乡镇（街道）和县直部门开展政治巡察，督促边巡边改问题66个，对受理的51条问题线索逐一交办落实。向59家单位派驻23个纪检组，保留1个纪工委，实现统一派驻纪检监督机构全覆盖。成立县委深化国家监察体制改革试点工作小组，人员配备、机构设置、人员转隶、后勤保障全部到位。

（二）关于“履行监督责任有差距、‘三转’不到位问题”的整改情况。2017年共受理群众举报443件，立案查处125件152人，给予党政纪处分100人，为104名干部澄清事实。开展片区协作办案130件，联合办案86件。排查处置“微腐败”问题线索385件。以脱贫攻坚工作中“四风”和腐败问题作为重点，组织3批次26个检查督查组开展专项检查，共排查处置扶贫领域问题线索181件，给予党政纪处分51人，通报8件13人。通过扶贫领域“五级联动”平台受理群众诉求463件，解决合理诉求430件。

（三）关于“县级规上工业生产总值存在造假，煤炭生产统计数据存在造假问题”的整改情况。对相关职能部门、企业共220人开展统计法律法规培训，给予有关责任人政纪立案处分10人。对2016年虚报产值、收入的2家企业给予警告，对28家给予罚款，并责令改正。组织全县66家规模以上企业自查和实地核查，对未达标的24家企业，于2017年9月30日停止报数，并退出规模以上企业名录库。

（四）关于“土地征用和工程项目建设存在廉政风险问题”的整改情况。紧紧围绕工程建设、土地征用、矿产资源开发利用、扶贫救灾和社保资金管理使用、领导干部收受“红包”、组织人事纪律六个方面的内容，明确整治重点，强化监督执纪问责。严格执行工程建设项目审核、核准、备案的有关规定，建立健全城乡规划督察机制。

（五）关于“落实中央八项规定精神不到位问题”的整改情况。县委专题研究部署开展“加强机关党建、改进工作作风、决胜脱贫攻坚”大提升大整治，着力整治“四风”隐形变异等突出问题。对除有保密要求的特殊工作用车外的其他公务用车统一喷涂公车标识。制止违规操办乔迁等事宜借机敛财问题195起，立案查处2件2人。在全县明确禁止发放值班补贴，对发放的值班费予以收缴财政，并对相关负责人进行问责。严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”精神，进一步规范管理制度、完善财经手续、严格控制“三公经费”支出。清退向企业借用的车辆，并对相关责任人进行问责。

四、其他方面

（一）关于“精准识别贫困户反映个人诉求较多问题”的整改情况。整合力量，每月完成一轮督查，及时进行通报和查处。在县便民服务中心设置贫困对象服务窗口，督促相关行业扶贫部门做好帮扶工作。强化脱贫攻坚政策宣传和群众发动工作，激发贫困群众脱贫的内生动力，引导群众针对自身情况提出合理诉求。

（二）关于“部分干部办事不公，优亲厚友，违规违纪，引发不少控告案件问题”的整改情况。整治窗口服务单位行业作风存在的突出问题，严肃查办在脱贫攻坚、征地拆迁、惠农补贴、教育医疗等方面损害群众利益的突出问题。成立警纪警风教育整改工作领导组，对违反警纪警风的人员及时作出处理。 

（三）关于“少数干部对群众态度生硬，不敢直接面对群众问题”的整改情况。进一步强化服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制和考核评议制五项制度的贯彻落实，重点对接待群众生冷硬推、吃拿卡要等问题进行抽查和暗访，对存在的问题进行严肃处理并通报曝光。

（四）关于“人口基数大，历史遗留问题较多”的整改情况。建立健全“领导包案制”和“领导接访制”，开展矛盾纠纷大排查1702次。健全完善政府、部门和村（社区）法律顾问制度，全县调解各类纠纷1361件。办理法律援助案件613件，向群众解答法律咨询5600余人次。制定《镇雄县信访形势分析研判制度》等13项制度，避免不作为、乱作为引发信访问题。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0870—3127813;邮政信箱：昭通市镇雄县乌峰街道中山路127号 镇雄县纪委党风政风监督室；电子邮箱：zxjwdflzs@163.com。